宁乡市应急管理办公室关于启动雨雪冰冻灾害Ⅳ级应急响应的紧急通知

各乡镇（街道），市雨雪冰冻灾害应急指挥部成员单位：

根据气象部门预报，27—30日，我市将有一次强冷空气及低温雨雪冰冻天气。其中，28日小雨转雨夹雪或小雪，29—30日中到大雪，最低气温降至-3—-2℃，高寒山区-6—-4℃左右，冰冻持续3—4天。为切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作，经市指挥部同意，决定从2018年12月28日9时启动我市低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级应急响应。请你们按照《宁乡县人民政府办公室关于印发<宁乡县雨雪冰冻灾害应急预案>的通知》（宁政办发〔2016〕32号）职责分工，认真落实Ⅳ级应急响应措施，做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作。

宁乡市应急管理办公室

2018年12月27日

宁乡市应对雨雪冰冻灾害工作方案

为进一步加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预报预警和应急处置工作，全面提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，最大限度地避免或者减少低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据《宁乡市雨雪冰冻灾害应急预案》（宁政办发〔2016〕32号），特制定如下工作方案：

一、领导机构

宁乡市雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）指挥长：市委常委、常务副市长；

市指挥部副指挥长：各分管副市长、市人武部部长（根据受灾害情况，适当增加相应副指挥长）。

市指挥部办公室设市政府办，由市政府办主任兼任指挥部办公室主任，市政府办分管副主任兼任办公室副主任。

市指挥部办公室职责：1、承担市指挥部日常工作；2、负责提出处置建议，传达、落实市指挥部的决定和指示，协调、督查各级各部门工作；3、建立市指挥部与各成员单位及乡镇（街道）间的联动机制及跨区协作机制；4、督促检查各成员单位、有关部门和单位做好低温雨雪冰冻灾害预防预警工作；5、组织有关部门和单位研究会商低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势；6、收集、整理、报送低温雨雪冰冻灾害灾情及工作动态信息，对灾害损失及影响进行评估，并及时报告、通报和发布，编印相关应急工作简报；7、组织、协调开展抗灾救灾的新闻报道和舆论引导工作；8、完成市指挥部交办的其他工作。

二、职责分工

市政府办负责指挥部日常工作；汇总灾情信息和救灾抗灾工作情况；督促检查市委、市政府抗灾、救灾重要决定事项的落实情况；联系、协调当地部队、武警参与地方抗灾救灾工作。

市委宣传部负责防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆论引导的组织协调和监督管理。

市人武部负责组织指挥所属部队、民兵预备役部队参加雨雪冰冻灾害抢险救灾工作；协助做好抢险救灾部队的相关保障工作；会同有关部门统一实施部队支援抢险救灾行动的宣传报道工作。

市发改局负责及时报告灾情和灾后重建项目，做好项目申报工作，安排重大抗灾救灾项目和项目投资。加强价格监管，严厉打击趁机涨价、哄抬物价行为，确保市场物价基本稳定。做好相关检查和督查工作。

市气象局负责雨雪冰冻灾害天气的监测和预报，及时发布预警信息；负责雨雪冰冻灾害天气信息的收集、分析和评估，及时提供气象信息，为抢险救灾提供决策依据和建议。

市经信局负责协调工业企业和电力、电信等部门做好防御雨雪冰冻灾害的应急抢险救灾工作；协助相关防灾、抗灾物资储备和有关灾后重建物资的生产和供应工作。

市公安局负责打击盗窃、哄抢防御雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，维护社会治安秩序；参与抢险救灾，做好交通事故接、处警和施救等工作；协助做好灾区社会稳定和协助组织群众进行疏散和转移。

市规建局负责因雨雪冰冻灾害可能引发城市房屋、建筑工地的监测、预警、应急处置和灾害评估工作；负责灾后城市基础设施恢复重建的项目确定和组织实施；负责城市公交车辆调度和保障工作；负责城市受损燃气、自来水管网抢修和保障工作。

市城管局负责市政道路和设施的应急抢修，城区下水道的修浚和道路绿化的维护；负责城市绿化的雨雪冰冻灾害防御、灾情核实和灾后恢复工作；组织对大型户外广告牌进行检查，严防安全事故发生；指导和督促开展城市道路铲雪除冰活动，及时清运垃圾，确保道路畅通和市容市貌整洁。

市交运局负责所管养公路、桥梁的铲雪除冰和路面养护工作；协助做好在所管养公路上滞留司乘人员基本生活保障；做好所管养公路防御雨雪冰冻灾害相关应急准备和物资储备工作；督促客运企业做好滞留旅客解释工作及基本生活保障；协助和组织运力，做好人员和物资的疏运及运输保障工作。

市公路局负责所管养公路、桥梁的铲雪除冰和路面养护工作；协助做好在所管养公路上滞留司乘人员基本生活保障；做好所管养公路防御雨雪冰冻灾害相关应急准备和物资储备工作。

市市场和质量监管局负责加大市场监管力度，确保市场的安全和正常运转；确保雨雪冰冻灾害期间食品安全；确保雨雪冰冻灾害期间特种设备安全。

市民政局负责组织、协调雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作；负责储备救灾物资，及时报请启动自然灾害救助应急预案，组织指导开展救灾捐赠等工作，管理、分配救灾款物并监督、检查使用；组织调查核实灾情，并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况。

市国土局负责因雨雪冰冻灾害可能引发的地质灾害的监测、预警、评估与应急处置工作，督促、指导加大对地质灾害易发区的巡查力度，严防发生冰雪次生、衍生灾害。

市农业局负责农业防御雨雪冰冻灾害和灾后恢复生产技术指导；负责菜篮子商品的生产和供应，做好农产品防冻保护工作；负责有关农业种子的储备和应急调用安排；负责农业灾情调查核实工作。

市水务局负责加大对农村自来水管网的巡查力度，防止因灾造成严重的停水事故，做好农村供水管网的防冻、抢修工作。

市林业局负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后恢复生产技术指导；加强林区房屋、桥梁、道路安全检查，做好防冻保护工作；负责有关林业种子的应急调用安排；负责林业灾情调查核实工作。

市畜牧局负责指导雨雪冰冻灾害畜牧水产养殖基地做好牲畜、水产品防寒保暖工作；加强技术指导，协调灾后重建工作；负责畜牧水产灾情调查核实工作。

市商务局负责组织雨雪冰冻灾害期间生活必需品和成品油的正常供应；负责市场应急供应工作的综合、协调，督促商业零售网点科学安排，确保市场安全运转；协调相关物资的调运和销售。

市粮食局负责做好粮食储备和粮情监测工作；组织协调粮食加工企业和应急粮油调度安排，确保粮食供应。

市财政局负责防御雨雪冰冻灾害和救灾应急资金的筹集，及时下拨并监督使用。

市教育局负责开展各类学校防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力；做好在校学生的安全保障工作；加强对学校建筑物的安全监测和防护；做好因灾受损校舍恢复重建工作。

市卫计局负责雨雪冰冻灾害疾病的预防控制、卫生监督和医疗救护工作；组织调度卫生技术力量，及时抢救伤病人员，做好疫病预防和防控等工作。

市旅游局负责指导旅游景区、景点做好安全监管工作；组织旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作；开展旅游行业的防灾抗灾知识宣传。

市安监局负责加强安全生产监管工作；指导非煤矿山、危化物品、易燃易爆物品等企业做好防灾工作。

市广播电视台负责及时向公众播发雨雪冰冻灾害天气和灾情等信息，加大应对雨雪冰冻灾害的知识宣传力度，做好党委、政府应对雨雪冰冻灾害工作的宣传报道。

《今日宁乡》信息中心负责及时向公众发布雨雪冰冻灾害天气和灾情等信息，做好党委、政府应对雨雪冰冻灾害工作的宣传报道。

市地方海事处负责督促、指导辖区内各航运单位和渡口雨雪冰冻灾害的安全防御工作；做好应急救援物资的储备和调度工作，及时处置水上交通事故。

市住保局负责雨雪冰冻灾害期间廉租住房、经济适用住房和危旧直管公房的安全防御和监管工作，做好有关应对工作，及时排除安全隐患。

市爱卫办负责雨雪冰冻灾害期间，全市乡镇镇区道路和市城区道路桥梁积雪的清除和检查督促工作。

市电力局负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织对输变电设施、线路的安全检查，做好电力线路防冻融冰和送电安全工作，确保电网安全稳定运行。

电信公司、移动公司、联通公司负责做好防御雨雪冰冻灾害通信保障和相关信息传递工作；加强通信线路的监管和防护，储备应急物资，确保应急指挥通信畅通。

市消防大队负责组织、协调、实施雨雪冰冻灾害各类事故的抢险救援工作，做好被困人员的营救并协助疏散；配合有关部门和单位进行险情处置，保护公众生命财产安全；参与铲雪除冰工作，及时调派警力参加城市道路等重要地段和部位的铲雪除冰工作；负责雨雪冰冻期间公共场所、单位、居民的消防安全监管工作。

市金融证劵办负责协调、组织金融保险单位积极参与雨雪冰冻灾害救灾和灾后重建工作。

市红十字会负责协助政府开展救灾救济工作，筹集救灾款物和组织社会进行募捐；情况严重时，组织红十字医疗队参与灾区医疗救治工作。

广铁宁乡火车站、横市火车站、湘运公司负责做好本行业雨雪冰冻灾害的防御和有关应对工作，保障铁路、客运安全畅通。

中石化宁乡分公司、中石油宁乡分公司负责雨雪冰冻灾害的防御和应对期间石油的供应和保障工作，必要时组织流动加油车为因灾滞留火车、车辆补充燃料。

各乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区雨雪冰冻灾害的防御和应对工作，协调相关单位部门开展雨雪冰冻灾害处置工作。

三、工作要求

1、加强组织领导。当前，正值岁末年关和“两会”、元旦、春节来临之际，各乡镇（街道）、部门要以对人民群众高度负责的态度，高度重视低温雨雪冰冻天气防范应对工作，切实加强组织领导，进行周密部署，提前做好各项准备工作，细化工作方案，压实工作责任，及时启动相关应急预案，采取有效措施加以防范应对，严防发生人员伤亡事故，确保人民群众生命财产安全。

2、加强监测预警。气象部门要切实加强对当前天气的跟踪监测分析、预报和预警工作，强化与相关单位的分析会商与应急联动。各乡镇（街道）、部门要根据气象部门的预测预警，广泛开展宣传引导，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，及时发布灾害预警信息，加强防灾避灾知识宣传，确保最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

3、突出工作重点。各乡镇（街道）、部门要全面进行安排部署，突出抓好重点环节，确保全市正常生产生活秩序。要加强重点行业领域安全生产检查，特别是要加强对城市供水、供电、供气、通讯等基础设施和车站、建筑工地等重点部位的安全检查，落实防范措施，确保相关设施设备安全稳定运行。要重点做好城市主干道、桥梁、隧道、农村高山公路及事故易发多发地段的巡查，及时对结冰地段采取撒盐除冰等措施，确保道路交通安全。要加强对学校、幼儿园、医院、公园、养老机构等人员密集场所的巡查，及时发现和消除安全隐患，确保群众生命安全。要加强对农作物、苗木的越冬管理；做好对农副产品市场的监管监测，组织好粮、油、肉、蛋、菜、奶等商品的市场调运和供应，确保物价平稳，满足群众生活需求。要根据天气及气温特点，做好疫病防控救治工作，切实为群众提供优质医疗卫生服务。要切实做好重点行业、重点单位、重点地域的消防安全工作，防范各类消防安全事故发生。要重点关注困难群众的生活，及时组织开展救助帮扶和送温暖工作。

4、做好应急准备。各乡镇（街道）、部门要切实落实安全生产责任，及时组织引导有关单位和群众科学安排生产生活，积极主动防灾避险，做好防寒防冻工作，最大限度地减少低温雨雪天气给工农业生产和群众生活带来的影响。要加紧储备救灾救助物资，保障灾害发生后救灾物资及时快速发放。要提前做好应急装备、设备、队伍等各项准备工作，随时处于待命状态，一旦发生紧急情况，要及时启动应急响应，快速妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保社会安全稳定。

5、强化值守应急。各乡镇（街道）、部门要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强值班力量，确保应急通信联络畅通；要加强统筹调度，压紧压实责任，确保防范应对有力有效；要强化信息报送工作，按规定及时上报突发事件信息和低温雨雪冰冻天气应对有关情况。

市政府办值班电话：88980611；传真：88980922

市应急办电话、传真：88980110；QQ：3381266282

宁乡市雨雪冰冻灾害应急指挥部

2018年12月27日

我们该如何做好防范呢？

让我们来看看在低温雨雪冰冻天气的注意事项

注意事项

一消防安全留个心

利用土炕、炉火、电烤炉取暖时，注意保持室内通风透气，防止煤气中毒，且要与周边可燃物保持安全距离，不在电取暖设备覆盖晾晒衣物；

加强对孩子的看护，不将孩子锁在家中，正面引导教育孩子不要玩打火机、火柴、蜡烛，不随意燃放烟花爆竹；

加大对孤独、老弱病残人员的监护，帮助检查室内火灾隐患，尤其对燃气、电气、火源及其周边进行检查，及时消除隐患，张贴嘱咐消防安全注意事项；

注意充电消防安全，尤其对电动车进行充电，不私拉乱接电线，不超负荷进行充电；一旦发现火情要立即拨打119报警电话，不要贪恋财物，捂住口鼻弯腰逃离火场。

交通安全留个眼

行走速度不要太快 ，雨雪天气步行速度不要太快，要走人行道，如果突然摔倒，尽量别用手腕去支撑地面，也不要急着起来，应检查一下身体哪些部位疼痛。一旦摔倒发生骨折，切不可乱揉乱动，请求他人帮助，立即到附近医院治疗；

骑车车胎气勿太足，雪天路滑，尽可能不要骑车出行，如需出行骑车时要高度集中注意力，车体不要携带过多、过重的物品，更不要带人，不要急捏刹车，尽量避免急转弯，切勿与机动车抢道，防止被发生侧滑的机动车碰伤，遇到特别湿滑路段，最好下车推着走；

驾车保持安全距离，雪天路面极易结冰或湿滑，容易出现车轮打滑的情况，尽可能不驾驶机动车辆出行，特别是上高速公路。确需驾驶机动车出行时，驾驶人员应严格遵守限速规定，降低速度，遵守各行其道的原则。车速过快的情况下，急踩刹车、急打方向，都容易导致车辆失控。车辆之间及车辆与行人之间都要保持充分的安全距离，不要跟得太紧，更不要随便超车。切记酒后尽可能不要出行，确需出行时，最好有人陪伴，不要骑车，为了您与他人的安全，定不能酒后驾车。

用电安全留个神

冬季天干物燥，使用取暖设备应选用正规厂家生产的合格产品，做到人离电断。

插座要安全可靠，损坏的不能使用，不要在一个电源插座上安插过量的插头，以免插座过载而发生危险；

家用电器功率过高而导致空气开关跳闸或保险丝熔断时，首先应考虑减少电器的使用，降低用电负荷，不能随意更换大号保险丝或以其它金属丝代替保险丝；

除取暖与照明外，不要利用这些电器来烘烤潮湿的衣物，更不能覆盖湿物；

使用电磁炉、电开水煲，应有专人看管，防止干烧起火；

定期对家庭用电电路进行安全检查，及时更换老化线路，在使用各类电器时，若发现冒烟或闻到异味，要迅速切断电源进行检查。

如遇特殊情况请联系：

道林镇值班电话：0731-87126888

道林镇派出所电话：0731-87125022

道林镇供电所电话：0731-87094237

道林镇卫生院院长刘冬宇：13507487768

道林镇交管站站长彭洪亮：13874898241

来源：大美道林公众号