让山区群众就地城镇化 _鸿蒙

张村乡是典型的山地丘陵地形，属省级贫困乡、革命老区。过去群众吃的是地窖水、走的是泥土路、住的是土坯房。如今,该乡群众即将实现城镇化生活：喝的是洁净的自来水、出门走的是柏油路、社区内入学就医。这一切的变化都源于辉县市委、市政府全面推进的新型农村社区建设工作，特别是2012年新乡市委、市政府出台复垦土地指标交易政策后，更为这里的发展带来了千载难逢的机遇。用这里一名村民的话说，张村乡即将实现一个华丽蜕变，是老辈人做梦也想不到的景象，演绎着沧海桑田式变迁。
据该乡负责人介绍，张村乡地处辉县市东北部山区，原来1.6万口人分散居住在108平方公里的山地丘陵上，辖24个行政村和106个自然村。靠山吃山、靠水吃水，如今，全乡所有人口将沿县城至乡里的公路为线，以原来的裴寨新村为点，让山区群众就地城镇化，建成一个真正意义上的社区城镇。裴寨社区是新乡市52个重点示范社区之一，同时也是唯一一个在贫困山区、革命老区建设的新型农村社区。目前，裴寨社区已累计开工建筑面积49万平方米，建成住宅2500套、45万平方米，1850户、7350口人迁入新居，拆迁1400余亩，复耕650亩，社区内学校、幼儿园、便民大厅、超市、卫生室、浴池等公共服务设施齐全，供排水、供电、污水处理厂及健身广场等基础设施已投入使用。
围绕让农民向新型农村社区集中，走内涵挖潜、节约集约、生态宜居、和谐发展的科学道路，加快农村居民生活方式的转变
按照“坚定不移、示范带动、整村推进、整村复耕”的工作思路，积极谋划，科学运作，紧盯住宅建设、基础设施建设、群众入住、旧村拆迁与复垦等每一个环节，不断加大工作力度和投入力度。裴寨社区建设工作快速推进，2012年度被新乡市委、市政府评为“社区建设先进乡镇”。
多种投入主体并存，加大了住宅建设投入力度。张村乡政府担保拆借资金，用于社区水、电、路等基础设施建设。张村乡引入有实力的建筑商参与住宅建设，建筑商在社区建房全部是垫资建设，群众入住社区，老村复垦得到建设用地指标出让金后再付工程款。按照统一的规划和建筑标准，张村乡群众可以联户自建。2013年，裴寨社区新开工住宅建筑面积10.2万平方米，累计开工建筑面积49万平方米，建成住宅2500套、45万平方米。
狠抓集约、节约用地，在社区建设中，新社区位置选在荒山、荒坡，不占耕地。同时，张村乡通过开展土地综合整治项目，已拆迁老村1400余亩，新增耕地650亩，不仅没有占用耕地，反而有效地增加了耕地。
千方百计减轻群众购房负担，加快群众搬迁进度。本着群众能住得好、买得起的原则，张村乡在住宅建设的规划设计、建筑招投标等各个环节降低成本，群众购房均价控制在770元每平方米。同时，张村乡积极争取危房改造等资金，用于困难户在社区购房的补贴。目前，裴寨社区累计入住农户1850多户、7350多口人。
攻坚克难，快速推进旧村拆迁和复垦。一是张村乡坚持“两个不”原则，群众不同意的不拆，群众没签领到补助款的不拆，实现了和谐拆迁。二是张村乡党员干部带头，动员亲戚朋友拆迁；乡、村干部分组包户，深入细致做工作、找准问题、真正帮群众解决实际困难。2013年，张村乡计划对8个行政村进行整村拆迁和复垦，完成旧村拆迁900亩，复垦700亩。
完善社区基础设施和公共服务设施建设。在加快住宅建设、群众入住、旧村拆迁和复垦工作的同时，张村乡不断加大对社区基础设施建设的投入力度。张村乡投资300万元建设的明德小学已投入使用，投资120万元的污水处理厂已正常运营。2013年，张村乡预计新修建社区内道路2.4万余平方米，铺设供排水管道5380多米，新建成4个社区供电台区。
为了让全乡群众享受到社区建设带来的实惠，张村乡党委、政府以全乡入住一个社区的理念，规划将全乡23个行政村、97个自然村，3700多户、1.5万余口人全部在裴寨社区进行安置。张村乡安置工作分3类推进：一是7个深石山区村，利用国家的扶贫搬迁政策，搬入社区；二是10个平原地区村，利用复垦指标交易政策整村搬迁或就地改造纳入社区；三是试点推进6个丘陵地区村利用复垦土地指标交易政策逐步搬入社区。
围绕让农民一年四季有活干、有钱赚，打造就近就业创业平台，加快农村传统生产方式的转变
为了群众留得住、能致富，张村乡在社区周边规划农民创业园，发展设施农业，繁荣商贸，带动群众就近就业，形成社区建设与产业发展的互融互动、互促互进。
张村乡总投资950万元的裴寨蔬菜花卉基地。张村乡现有塑料大棚175座、钢架地温式大棚34座、食用菌大棚86座、玻璃温室大棚1座。350户农户从事有机蔬菜、食用菌和鲜切花等经济作物种植，亩均年收入实现2.5万元，是种植传统农作物的近20倍。张村乡计划2年内种植规范扩大到3000亩，可以带动1000户农民走高效农业发展之路。下一步，老村拆除后复垦出的土地将全部进行流转，发展高效农业。
张村乡利用荒山、荒坡发展现代种植、养殖业。张村乡带领群众发展核桃种植，打造核桃种植基地。目前，该乡已在张村、井南洼、平岭等村连片种植核桃树5000多亩12.5万棵，计划到2015年将核桃种植面积发展到1万亩，形成完整的产业链。另外，张村乡引入北京首育中心建设河南省共城牧业养殖基地项目。该项目占地1000余亩，集生猪养殖育种、沼气、生物发电、有机肥和苗圃栽培销售为一体。该项目建成后生猪年出栏将达到20万头，可直接吸纳300名农民就业，同时带动800个家庭养殖户。目前，该项目已完成投资2.3亿元。下一步，张村乡在做好二期建设的同时筹划三期建设，三期计划占地1000亩，生猪存栏20万头。在发展的同时，张村乡还要发展肉羊养殖。
张村乡投入1000万元建成裴寨商贸一条街。目前，裴寨商贸一条街已入住珠江村镇银行等各类工商户150多家。
张村乡利用石灰石资源储量大优势，建设建材基地。目前，张村乡已引入王氏建材等3家企业，安排农民就业210人，带动就业240户。张村乡通过强化产业支撑，让群众能够充分就业，最终实现社区居民“住得下、留得住、能就业、能致富”的目标。

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