关于规范广水火车站站前广场管理建议
为更好地学习借鉴周边县市火车站站前广场管理经验,部分政协委员到大悟孝感北高铁站、孝感火车站广场进行了考察,实地查看了广场建设、基础配套、场地设置,翻阅了文件、制度,和有关管理人员进行了座谈。同时,我们还对广水火车站的现状、问题进行了了解。
一、孝感北站、孝感站的管理经验
1、高标准建机构,高力度给支持。大悟县委县政府成立了孝感北高铁火车站站前广场管理办公室,副科级单位。在广场左侧设有120平方米的4间值班室。人员11人,其中全额事业编制3人,招聘8人(3人的工资由财政全额拨款,8人的工资月均2200元由高铁新区政府拨款)。大悟县财政每年拨付经费150万元,主要用于办公经费、站前绿化、环境整治、聘请人员工资等工作。目前有巡逻车1台、执法车1台、对讲机10部、办公电脑2台、平板电视1台。
2、人大授权,部门联动。孝感北高铁站站前广场管理办公室的职权由大悟县人大授权,具有公安、交通、城管、工商、住建等部门的职权。各部门对应站前广场管理设置了联系人和工作专班,站前广场办公室不能处理的事情,由办公室联系各相关部门,限定时间予以处理。两个火车站都有行之有效的规定和管理制度,依法依规管理形成常态。
3、区位明确,严格管理。孝感火车站、孝感北高铁站整个功能区位设计明确,社会车辆、出租车、公交车等车辆均有各自的停车区位。2014年上半年孝感北高铁站用14万元的大理石防撞球进行了区位隔离设置,各类车辆互不干扰。对社会车辆进入广场实行无人刷卡管理,15分钟内免费,15分钟以外每小时3元,全天不超过25元。严格站前广场管理,严禁黑车停靠带客,严禁设摊设点,对违规行为实行高额罚款。
二、广水火车站停车场的基本情况
广水新火车站2007年3月26日开通,临时停车场是2008年7月按照原随州市政府主要负责人关于整治广水火车站站前广场环境卫生及经营秩序的要求设立的,由广水经济开发区组织实施。2011年火车站站前广场扩建,由武胜关镇、市公路局和汉西车务段建设了水泥地坪和下水管道修建等基础设施。停车场由107国道西侧搬迁至107国道东侧,现停车场面积长128米,深12米,设有社会车辆停车位、出租车辆停车位、公交车辆停车位,铁路部门增加了广场路灯八盏,城管部门安装了视频探头四个,武胜关政府在出站口安装了高杆太阳能路灯,交通局设置了价值1万元的烤漆停车指示牌,交警大队安装了一个视频探头、1处红绿灯、两处减速板。2015年火车站前107国道迁移启动,广场建设会在迁移同时进行规划建设。
三、广水火车站存在的问题
1、没有相对固定的领导专班,日常管理不到位。自开通至今发生死亡事故5起,治安案件150多起,刑事案件6件。
2、停车场使用面积过窄,高峰期停车场容纳不下接送车辆,造成部分车辆停靠在107国道上,存在重大的安全隐患。
3、2014年12月初,市政府领导决定停止了对的士车、公交车的收取停车费,停车场连卫生打扫的经费就没有来源。
4、广水火车站每天24趟列车,春运期间38趟列车。由于应山至新火车站无直达班车,地方汽车客运与铁路客运列车对接困难,许多线路大多被黑车替代,停车无序,治安混乱,随意涨价,黑车司机经常与的士车、城区公汽司机发生抢客、拉客纠纷。
5、站前107国道西边水沟边无证非法违规摆摊经营,东边水沟花坛随意停放的士车和社会车辆,多次发生交通事故;有时候水沟堵塞,下雨水满路面,司机看不清道路,经常发生车辆倒翻水沟,安全隐患极大。停车场没有划分停车位,随意停车,很不规范。
6、10多家摊贩水沟边经营食品,多次发生食品中毒事件,严重影响旅客健康和安全。
三、相关建议
广水市新火车站站前管理需要高位推进、高标准设置,不能应付性被动管理,否则矛盾不断、烦扰不断,带来一系列安全隐患和矛盾纠纷的问题。鉴于此,特建议如下:
1、成立固定的管理机构,确定人员编制,审定经费来源,支出列入财政预算。
2、由市人大授权给予管理机构职权,出台相应的管理规定和管理制度。
3、近期在火车站派出所附近建设60平米的临时钢板办公房;远期在广场规划建设固定值班室,广场附近规划建设综合执法办公楼房。
4、用钢板隔离107国道,彻底消除国道西边水沟设摊经营和东部国道水沟违规停车抢客拉客的混乱局面。在广场国道南部增设红绿灯,出口增加视频探头,画出人行斑马线。在停车场画出停车位,用石球隔离进出通道,实现顺序停靠,定点上车。点亮广场高杆路灯,保证夜晚上车安全。树立广场规定制度宣传牌,补充停车指示牌,硬化停车场与国道结合部,疏通西边水沟,扩大停车场使用面积。
5、在广场附近规划二级汽车站,近期开通到应山城区到火车站的直达班车,缩小黑车非法营运空间,减少的士车到发次数,缓解停车场过小压力。
6、取缔无证经营摊贩,对广场食品经营实行规范化日常监管。
信息来源：程亮元
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