1总体：三个没有变

毛中特是新大纲变动最大的一章。大家尤其是要重视第六章和第八章，新增知识多，而且多数是重点。

一、增加“牢固树立和落实新发展理念”

   第六章第二节“坚持科学发展”中，增加“新发展理念”

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

二、增加“深刻认识“十三五”时期我国发展环境的基本特征”

第五章第一节“科学把握我国发展的阶段性特征”

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，同时发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，创新能力不强，城乡区域发展不平衡，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨，面临着优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板的繁重任务。

三、增加坚持人民主体地位，着力践行以人民为中心的发展思想

第十一章第一节“一切为了人民” 和第二节 “建设中国特色社会主义的依靠力量”

以人民为中心的发展思想是坚持人民主体地位的具体体现。坚持以人民为中心的发展思想，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这一重要思想体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观，体现了逐步实现共同富裕的目标要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须坚持的基本原则。

以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。全面建成小康社会必须动员人民群众团结奋斗。要充分发扬民主，贯彻党的群众路线，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。要加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法。要高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。

四、明确发展主线，构建发展新体制（供给测结构性改革）

第八章第一节“社会主义市场经济理论和经济体制改革”和“把握经济发展新常态”。

贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，一是，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。二是，必须用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。三是，必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。

坚持发展主线，必须发挥经济体制改革牵引作用，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。构建发展新体制，必须坚持和完善基本经济制度，大力推进国有企业改革，支持非公有制经济发展，健全现代市场体系，深化行政管理体制改革，加快财税金融体制改革，创新和完善宏观调控。

五、加快实施创新驱动发展战略

第八章第一节“把握经济发展新常态”

发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位和主导作用，扩大高校和科研院所自主权。深化科技体制改革，破除束缚创新和成果转化的制度障碍，优化创新政策供给，形成创新活力竞相迸发、创新成果高效转化、创新价值充分体现的体制机制。深入推进大众创业万众创新，把大众创业万众创新融入发展各领域各环节。

六、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

第八章第一节“把握经济发展新常态”

推动区域协调发展，以西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，创新政策，完善机制，促进区域协调、协同、共同发展。推动城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素交换平等、合理配置和基本公共服务均等化。

七、全面推进法治中国建设

第八章第二节“全面依法治国”

加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道，法治政府基本建成。建设法治政府的基本要求：一要全面实施法治政府建设实施纲要，深入推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道；二要促进司法公正，深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，建设公正高效权威的社会主义司法制度；三要全面推进法治社会建设，推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平的要求。

八、以社会主义核心价值观为引领，建设社会主义文化强国，加强文化自信

第八章第三节“弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观”、“加强文化自信、建设社会主义文化强国”。

用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，全面提高国民素质和社会文明程度，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。丰富文化产品和服务，推进文化事业和文化产业双轮驱动，为人民群众提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。做好新闻舆论工作，事关党和国家各项事业顺利推进。要承担起新的时代条件下的职责使命，牢牢坚持党性原则，坚持马克思主义新闻观，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传为主，唱响主旋律，传播正能量。网络空间是亿万民众共同的精神家园。要依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，营造一个风清气正的网络空间。

九、增加“坚持开放发展，着力实现合作共赢”

第七章第三节“扩大对外开放”

《建议》和《纲要》强调，全方位对外开放是发展的必然要求，开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

《建议》和《纲要》提出了相应的重大举措:完善对外开放战略布局，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合；健全对外开放新体制，形成有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制；推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局；积极参与全球经济治理，推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，维护和加强多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展；积极承担国际责任和义务，扩大对外援助规模，参与管控热点敏感问题，维护国际公共安全。

十、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第九章第二节“‘和平统一、一国两制’的科学构想及其实践”

要推进两岸关系和平发展和祖国统一进程，支持港澳巩固传统优势、培育发展新优势，拓宽两岸关系和平发展道路，更好实现经济互补互利、共同发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。

党和国家对台大政方针是明确的一贯的，不会因台湾政局变化而改变，要坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展。坚决遏制任何形式的台独分裂行径，维护国家领土和主权完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。

十一、全面推进国防和军队建设

第十一章第四节“建设巩固国防和强大军队”

建设同我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。按照“四个全面”战略布局要求，深入贯彻新发展理念，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，推进政治建军、改革强军、依法治军，全面推进军队革命化、现代化、正规化建设。加强军队党的建设和思想政治建设，培育“四有”新一代革命军人，深入推进依法治军、从严治军，加强各方向各领域军事斗争准备，加强国际军事交流与合作，到2020年基本完成国防和军队改革目标任务。把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以改革创新推动国防和军队建设实现新跨越。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

十一、加强和改善党的领导，坚持全面从严治党

第十二章第一节“坚持党的领导必须加强和改善党的领导”和第三节“全面从严治党”

坚持全面从严治党，增强各级党组织和广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党绝对忠诚作为根本要求和最重要的政治纪律。培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。基层是党的执政之基、力量之源。在全党开展“两学一做”学习教育活动，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

本文作者孔昱力  “考研天王战队”主力教师，全国数十座城市考研政治主讲，授课足迹曾遍布大江南北。独创“政治框架图学习法”，精炼的总结与幽默的语言，让你在他的课堂上感觉不到时间，只能感受到效果。

武乡县云中云公司（转）

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