12月13日，濮阳市住建局党组书记、局长刘万英（右二）、市住建局副局长候献峰（左二）、市住建局副局长刘培民（左一）来到《阳光热线》就群众关注的问题进行解答！

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我们濮阳现在开始进行特色小城镇建设，请问什么是特色小城镇？

特色小城镇，是指中心城区以外，产业定位精准、特色鲜明，环境美丽和谐宜居，文化传统特色彰显，设施服务便捷完善，体制机制充满活力的建制镇和集镇。从存在形态上，主要包括两种形式，一是特色小镇，主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。二是特色小城镇，是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。

特色小城镇建设有什么相关政策？

2016年7月14日国家住房城乡建设部、发展改革委、财政部联合印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号）决定在全国范围开展特色小镇培育工作，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。《通知》明确提出，支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

2016年10月8日，国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）提出，按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小城镇。国家发展改革委将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度，及时总结推广各地典型经验，推动美丽特色小城镇持续健康发展。

2016年10月10日，国家住建部、中国农业发展银行联合印发《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村〔2016〕220号），要求各级住建部门要加快推进小城镇建设项目培育工作，与各级农发行分行建立沟通对接机制，协调政策性金贷款。各级农发行分行要配合住建部门工作，提供中长期、低成本的信贷资金，主要支持范围是基础设施、公共服务设施建设和特色产业平台配套设施建设。对符合条件的项目，提供重点项目建设基金，项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务的协议预期收益等可作为贷款的质押担保。

据悉，河南省正在就培育省级特色小镇工作进行调研，近期将出台相关政策。

我市对特色小镇建设有什么具体打算？

我市现有38个建制镇（含5县城关镇），37个建制乡。其中，全国重点镇9个（濮阳县柳屯镇、文留镇，清丰县仙庄镇，南乐县城关镇、韩张镇，范县濮城镇、王楼镇，台前县侯庙镇、马楼镇），全国环境优美乡镇1个（濮阳县文留镇），全国文明村镇3个（范县濮城镇、濮阳市开发区昆吾街道办事处韩庄村、南乐县寺庄乡王洪店村），省级示范镇2个（濮阳县文留镇、范县濮城镇），河南省历史文化名镇名村1个（清丰县双庙乡单拐村），河南省文明镇2个（濮阳县户部寨镇、范县濮城镇），河南省百强镇4个（濮阳县柳屯镇、文留镇、范县濮城镇、濮阳县城关镇）。

下一步我们将把特色小城镇建设作为“十三五”时期全市新型城镇化建设的重中之重，以建制镇为重点，兼顾建制乡和集镇，按照“产业主导、生态优先、文化鲜明、功能复合”的要求，找准发展定位，突出各地的特色、优势和潜力，精准发力，用1-3年时间，培育30个左右“产业突出、环境优美、产城融合”的新型特色城镇，打造一批在全省乃至全国具有影响的产镇融合示范名镇，形成产业投资和融合发展集聚地，带动产业转型升级，促进濮阳城镇化健康发展。

在特色小镇建设方面，有什么具体措施吗？

我们将采取以下四个方面措施，保障我市特色小镇建设有序开展：一是加强规划。对特色小镇建设规划的编制重点、深度要求以及审查审批工作提出要求，并明确各特色小镇建设规划应达到控制性详细规划深度，核心功能区或近期建设区应达到城市设计深度，并实现产业规划、旅游规划、空间规划的高度融合。二是试点先行。可以预见我省即将在开展特色小城镇建设工作，预计将筛选一批试点进行扶持。我市应抢抓机遇，先行一步，尽早实施特色小城镇培育计划，尽量多争取我市建制镇纳入省级试点范围，进而申报国家命名。每个县选择1-2个镇进行试点，将试点工作，纳入政府年度目标考核，实行季度观摩，以点带面、抓点扩面，推进特色小城镇建设。比如打造岳村杂技小镇、濮城古城小镇、柳屯生态休闲小镇、文留石化风情小镇、庆祖休闲旅游小镇、韩张北方水系小镇、马庄桥乒乓球小镇、双庙乡单拐红色旅游小镇。三是实行创建制。借鉴浙江经验，按照市级统筹、县级指导、镇级实施的原则，采取“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成特色小城镇创建。四是加强培训。研究出台《全市特色小城镇创建导则》，建立特色小城镇统计监测制度，加强业务培训和舆论宣传。五是拓宽融资渠道。谋划特色小城镇项目库，建立与农发行等金融机构的定期沟通对接机制。探索设立特色小城镇建设基金。注重深化小城镇建设领域开放招商活动，通过PPP模式引导行业龙头企业、大型城市运营商等社会资本参与小城镇建设投资和运营。