京口工业园区鸟瞰图。(苏晋锻 摄)

大田铸造业主要从事铸铁件、铸钢件、有色金属耐磨件、通用机械设备的制造及加工。图为博实铸造现代化生产车间。(郑宗栖 摄)

清航无人直升机产业化项目一期已竣工。 (陈在国 摄)

京口工业园打造以轻纺新型材料为主的特色现代工业园。图为工人正在进行热风无纺布生产。

●本报大田记者站 郑宗栖 陈小琼

位于大田县上京镇的福建机械铸造产业集聚区一派繁忙。清航无人直升机产业化项目已基本完成机库建设一号厂房、跑道及钢屋顶项目主体建设，人员已入驻，开展设备的安装与调试工作。

大田是我省重要矿产地和全国首批百个重点产煤县之一。依托煤、铁、石灰石、高岭土等矿产资源，大田县逐步形成了以矿产、建材、煤炭、机械、纺织等为支柱的工业生产体系。大田还有60多年的机械铸造历史，形成机械铸造产业集聚区，2014年经省政府同意，规划建设省级铸造产业基地，2017年被中国铸造协会命名为“中国铸造产业集群试点县”。

近年来，大田县紧盯优势产业，深化“五比五晒”，以“十大攻坚会战”为抓手，推动产业转型升级，让传统产业“老树发新枝”。同时，突出抓好战略性新兴产业培育，引进扶持清航无人机、新隆上超纤、科华石墨等一批带动作用强、示范效应好、科技含量高、节能环保的新型工业项目，以重点项目带动结构调整和产业集聚，增强新型工业化的带动力，奋力推动高质量发展落实赶超，为大田经济的发展注入强大的活力和后劲。

老树发新枝 推动传统产业转型升级

大田县矿产资源丰富，被誉为“闽中宝库”。“早期的工业发展情况，基本上跟矿业采选有关。”县工信局局长杨维瓦介绍，2011年，全县建材水泥、机械铸造、煤矿资源开发、矿产品采选及加工等4大产业产值达145.9亿元，占规模以上工业总产值74.6%；生物科技及生物产业、新能源、新材料和节能环保产业产值6.43亿元，只占规模以上工业总产值3.29%。

改革开放初期，大田水泥行业应运而生。1992年兼并扩大规模，成立了以国有企业为主的三大水泥企业集团。大田县水泥厂生产的“岩城”牌425＃R水泥，1991年获得国优银质奖，为全省同行首创。而后，全国水泥行业出现大面积产能过剩，市场供大于求，水泥价格十年间没有变动，大田水泥行业发展低迷陷入僵局。

2008年至2010年，大田县加快水泥行业结构调整，完成淘汰落后立窑水泥生产线16条，产能139.4万吨；2011年至2017年，进一步淘汰了铭溪石凤水泥厂、吴山水泥厂、岩城水泥熟料厂、奇韬水泥厂、灵川水泥有限公司、岩城水泥“新型干法旋窑生产线”等 9条生产线，全县合计产能238.9万吨……通过淘汰落后装备和工艺，为新型水泥生产“腾笼”。

新常态下，水泥行业如何解决产能过剩和供大于求的老问题？经过10年探索，大田县逐步培育起红狮、新岩、鑫城等新型干法水泥生产企业，实现传统水泥产业向新型环保水泥的转变，实现水泥行业的高质量发展。目前全县水泥总产能500万吨/年。在“十四五”期间，新规划建设3条日产5000吨以上新型干法水泥生产线，使全县水泥总产量达1000万吨以上。

政企联动引领 增强发展内生动力

大田是“中国铸造产业集群试点县”。机械铸造业是大田县机械工业体系中的产业支柱之一，上世纪50年代末起步，历经60多年发展，形成冶炼铸造、机械加工、整机装配等机械制造体系。上下游相关联企业110多家，其中，规模以上企业43家，年产值逾150亿元。

“大田机械铸造产业也存在产业结构不合理、自主创新能力弱、企业规模小等结构性矛盾，与加快生态文明建设、推进工业强县建设、发展先进装备制造业的要求不相适应。”县工信局局长杨维瓦说。

产业转型升级，破题在哪？当地政府和职能部门把重点放在培育发展新动能上，加强扶持力度，增强企业自主创新能力，促进铸造产业绿色发展、循环发展、低碳发展。

2017年，大田县制定了铸造行业中长期发展规划，具体分两个阶段实施。“首先‘补课’。”杨维瓦说，2020 年前以基本实现机械化、自动化生产为原则，全部淘汰手工造型生产工艺和装备，做好数字化和智能化改造提升前期准备工作。

2021年至2025 年为“巩固成果、上水平、努力赶超”阶段，将全面提升铸造产业装备水平，在实现自动化生产的基础上，力争三分之一以上的铸造企业实现高端装备制造，并达到国内先进水平。

产业转型升级，龙头企业示范引领很重要。大田县通过政府推动、政策引导、市场运作等手段，以创新制造、绿色制造、智能制造、集群制造等推动实施“中国制造2025”行动方案，加快培育省级智能制造重点示范企业，发挥“头雁”引领作用。

加快科技创新 培育高新技术产业

科技创新，给大田的工业高质量发展插上了新的翅膀。2020年，全县工业能源重点项目建设组共实施项目61个，列入省重点项目8个，市重中之重项目19个，大圣陶瓷、高新技术靶材等42个项目开工建设，硅光通讯科技、中工塑胶、建华纺织等一批获得福建省“专精特新”中小企业的（专业化）认定。

清航装备无人直升机产业化项目是省重点项目，位于上京镇机械铸造产业juji区，项目总投资10亿元，分三期建设，在大田设立总部基地。

作为大田装备制造产业向“高精尖特”转型的有力抓手，清航无人机总装项目将设立清航研究院和建设博士后工作站等，集无人机研发、生产、试飞、展销等环节为一体，具有集成、孵化功能，能带动上、下游产业形成产业链发展，成为大田县打造成省级装备制造产业示范区的龙头项目。

石墨，是重要的战略矿产资源，大田储量丰富，但过去受制于选矿技术瓶颈，没有得到开发利用。福建科华石墨科技有限公司落户太华镇罗丰工业园区，迎来了发展新空间。项目总投资3.47亿元，建设1套石墨化煅烧及焙烧成型系统和2条石墨锂电池负极材料生产线，建成达产后，每年可年产5万吨煅后焦，加工锂电池负极材料1万吨，年产值5亿元，带动就业260余人。

机制活，全盘活。建设高水平科技创新基地，须臾离不开好的创新体系和机制。创新体系，企业是主体，政府是保障。大田县以需求为牵引，以市场为导向，以科技体制改革为动力，努力疏通各类“堵点”，推动产学研金政、产业上中下游、大中小企业紧密合作，促进科技成果不断涌现和有效转化，加快高新产业发展。

人才是科技创新的第一资源。大田县深化人才发展体制机制改革，立足人才“引得进、育得好、留得住”的理念，拓展多渠道招才引智，构筑人才高地，优化人才发展环境，有效激发了人才创新创业活力。近3年来，已建成3家省级院士工作站，常驻院士5名，引进博士2名、紧缺专业技术人才61名，为县域经济发展增添才智动力。

做大工业园区 打造特色产业集群

大田是典型山区，“九山半水半分田”，山多地少。如何为工业发展提供足够用地？县里积极争取上级支持，出台“飞地”招商引资办法，着力抓好经济开发区建设，通过“粗放型”向“集约型”、“争增量”向“挖存量”转变，实现土地节约、集约利用，同时做好园区征迁报批，扩大园区规模，争取好项目、大项目落地。

“县里立足各乡镇的资源、产业、交通等优势，按照‘一区多园’的建设模式，构建了‘东南西北中’特色工业园区布局。”县经济开发区管委会副主任郑际桂介绍。

2017年，在轻纺新型材料为主的京口工业园基础上，新开发以装备制造为主的上京工业园、以非金属材料为主的罗丰工业园和以陶瓷产业为主的均溪工业园，新开发土地3000亩。2019年，广平镇抢抓交通机遇，加快推进工业园区建设，形成以建材水泥、冶铸机械加工和矿产品深加工为主导产业的特色经济园区，打造三明市“一轴两翼”战略的工业发展主平台和闽西南产业转移重要基地。

做大园区，筑巢引凤。立足传统机械铸造业，大田县形成机械铸造产业集群，建设有特色工业园区。福建（大田）机械铸造产业集聚区总规划面积2.3万亩，总投资30亿元。 集聚区利用资源优势，高起点、高标准设置生产和服务功能区，努力打造成为“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优美、环保达标”的现代生态工业集中区。

大田县以近期实现百亿产值、远期实现千亿产值为目标，全面打造产业juji、配套完善、管理先进、运营高效的现代工业园。今年来，已完成林地报批1047多亩，完成土地征收1300多亩，土地平整750亩，新隆上超纤、中工塑胶、展晖机械等科技含量高、投资上亿元的好项目顺利落地。“提高准入门槛，对入园企业固定资产投资强度、年税收值均做出了规定，让园区的每一寸土地释放出最大的效益价值。”郑际桂说。

激发干事热情 助推项目蓬勃发展

把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声。今年来，大田县加强党对经济工作的领导，持续深化“素质提升年”活动，聚焦“五比五晒”主战场，做好“六稳”落实“六保”，努力实现全年经济社会发展目标任务。

打好十大攻坚会战。大田县开展招商、工业提升、民生社会事业、园区征地拆迁、市容市貌和农村人居环境整治等十大攻坚会战，认真对照高质量发展落实赶超要求，全县上下思想更加统一，干部精气神持续向好。2020年，全县实施重点项目168个、总投资602.64 亿元；新增“五个一批”入库项目161个、总投资320.19 亿元；谋划项目32 个、签约项目66个、开工项目36个、投产项目24 个。上半年，全县实现地区生产总值93.97亿元，增长2.8%，排名全市第一；连续两个季度在全市“五比五晒”工作考评中，得分位居全市第一。

推进产业融合提升。大田县落实一二三产业“百千”增产增资行动，深入开展三次产业企业全面提升行动，持续优存量、扩增量，着力打造现代化产业体系。一产强品牌，举全县之力打响“大田美人茶”品牌；二产抓提升，抓好新岩水泥技改等64个省市重点技改项目，实施企业梯度培育工程，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”；三产优业态，大力发展森林康养产业，实施桃源最氧睡眠小镇、共享农场等33个项目，坚持“事业+产业”，探索发展大数据产业，实施网络生态治理中心项目，与18家企业签订战略合作协议。

突出做优营商环境。大田县落实好减税降费、金融支持等纾困惠企政策，持续出台重点行业“一业一策”扶持政策，“一企一策”帮扶省级龙头、“专精特新”等重点优质企业，着力解决产业链供应链堵点、断点问题；积极构建亲清政商关系，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

开展“素质提升年”活动。大田县印发《〈2020 年度“五比五晒”推进高质量发展活动方案〉考评细化方案》，从绿色发展、第二产业、创新发展、招商引资、财税增长资金争取、交通运输业发展等方面进行细化考评。弘扬“后生仔”精神，提升党员干部综合素质，对“五比五晒”工作中表现优秀的干部给予记功、嘉奖。从全县绩效管理奖总额中提取100 万元，用于奖励征迁工作指挥部和挂包单位，营造奋勇争先抓招商、比学赶超上项目的干事氛围。每月组织乡、镇开展招商和项目工作现场“比、晒”活动，进一步传导压力、落实责任，动员全县上下主动出击、奋力争先。