最近，随着拉萨GDP增幅披露，至此，除台湾省以外，全国27个省会城市（含自治区首府）2021年经济增幅的排名正式出炉，结果显示：

昆明以3.7%的增幅垫底。

3.7%，这并不是昆明最糟糕的时刻。最低增幅出现在2020年，彼时，上年相比，2020年的昆明GDP仅出现2.3%增幅。

昆明GDP增速与全国平均增速差值变化（数据来源：国家统计局、历年昆明市统计公报）

当然，2020年是个特殊年份，和2019年相比，2020年是中国首度全年遭遇新冠肺炎疫情袭击的年份，因此，2.3%增幅和其他城市相比，还不是最糟糕的，比如彼时身陷疫情重灾区的武汉，就出现了负增长，同比下降4.7%。

不过，2021年，武汉GDP17716.76亿元，按可比价格计算，比上年增长12.2%。但昆明经济下行压力依旧：2021年，昆明GDP7222.5亿元，同比增长3.7%。

3.7%意味着什么？不仅全国27个省会中，增速倒数第一，且增速也低于全国（8.1%）和云南省（7.3％）的平均水平。

《昆明“急了”》有央媒披露昆明现状时，用了这样的标题。事实上，急的不只是昆明，云南高层也急了。

省长18天内两度喊话昆明

据《云南日报》、《昆明日报》等官媒报道，今年，云南省两会期间的1月20日，云南省委副书记、省长王予波参加其所在的昆明市代表团审议政府工作报告时，分别用了三个“认清”和三个“起来”来表达省里对昆明寄予的厚望。

王予波要求昆明，“认清问题、认清差距、认清短板，从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来。”

王予波希望昆明“奋力扭转主要经济指标持续下滑局面”。

18天后，即2月8日至9日，云南省政府召开昆明现场会。会上，王予波直言，近年来，昆明各项工作取得不少成绩，但在完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展上有明显差距，与省委、省政府部署要求有明显差距，与自身优势和全省人民期盼有明显差距，已经到了“破釜沉舟、背水一战”的紧要关头。

王予波强调，昆明要紧盯今年目标任务抓落实，做到经济调度科学精准，项目投资全面发力，工业发展实质突破，服务业实现迭代升级，主体培育加快步伐，城乡建设深挖潜力，打好经济工作“翻身仗”。

与此同时，王予波要求省级部门与昆明市同题共答做好“强省会”文章，以省会之强带动全省之强。

省长公开喊话昆明前，云南省委书记王宁就对昆明格外倚重。2021年12月1日，昆明市、滇中新区召开领导干部大会，宣布主要负责同志职务调整决定后，王宁指出：“昆明兴，则滇中兴；昆明强，则全省强。”

图源：昆明日报

王宁要求昆明要在产业强省、营商环境建设、创新发展和改革开放、城市建设管理、增进民生福祉、激发干事创业jiqing等六个方面“当好排头兵”。

王宁说，要树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，只争朝夕、奋勇争先，推动昆明市各项工作在现有条件和基础上阔步前进。

短时间内，省委书记、省长密集关注省会昆明的背后，源于昆明在充当云南发展龙头上，原本就不够强，且这两年持续处于低位运行。从省里到昆明，都为此格外焦虑。

即便在云南省内的16个州（市）中，2021年昆明的经济增幅也都还处于倒数第二。

数据来源：国家统计局、云南统计公报

倒数第一是德宏州。德宏州下辖的瑞丽市，2021年反复遭遇几次重大疫情重创，对经济发展影响巨大，德宏州也因此成为云南全省16州（市）中，唯一现GDP负增长的州（市）。

昆明问题的根源在哪？

为什么是昆明？怎么干？

对昆明低位运行的原因，有媒体分析是因受到疫情影响，旅游经济遭遇重创，由此拉低昆明经济增幅。

疫情期间大陆关闭多个景区，昆明市滇池国家旅游度假区只剩工作人员（图源：新华网）

从昆明市统计局披露的信息可以发现，2021年昆明接待旅游者人数达17351.85万人次，这比2020年的13641.36万人次，多了约3710万人次，同比增长27.2%。

旅游经济对昆明乃至整个云南的发展，确实有较大影响，但这绝非核心因素。

从旅游总收入看，2021年昆明旅游总收入2308.46亿元，2020年，该数据为1900.57亿元，由此可见，同比增长21.5个百分点。

近5年昆明旅游业总收入变化

不过，和新冠疫情成为常态前的2019年相比，2021年旅游总收入和2019年相比，还处于负增长态势。因为2019年昆明旅游总收入2733.61亿元，这意味着2021年昆明旅游总收入还只是2019年的84%。但和2020年相比，2021年已有明显回暖。

要知道，2020年昆明旅游总收入还只是2019年的69.5%，也因此，2020年昆明旅游总收入和2019年相比出现超百分之三十的负增长。

对昆明来说，经济低位运行主要是工业产业较为薄弱，经济增长主要依赖第三产业贡献，再加上房地产经济受挫，而工业又无法起到关键支撑作用引发的。

数据显示，2021年昆明全年第二产业增加值为2287.71亿元，增长率为-0.3%。三产增长乏力，二产负增长，这是2021年昆明经济失速的重要原因。

数据来源：昆明市统计局

这点，昆明市长看得很清楚。

2022年1月25日，在昆明市第十五届人民代表大会第一次会议上，市长刘佳晨在其所作的《政府工作报告》中指出，“2021年由于宏观经济形势严峻、市场有效需求不足、突发疫情等不利因素影响，以及我们抓落实不够有力，地区生产总值仅增长3.7%、固定资产投资下降7.8%，主要经济指标增速低于全国全省平均水平，没有实现预期目标。”

“这反映出经济结构不合理，工业经济支撑不足，民营经济发展不充分，经济持续增长的支撑力和推动力明显偏弱。”刘佳晨认为，昆明还存在投资结构严重失衡，工业投资占比持续下滑，交通投资后续项目支撑不足，对房地产投资依赖过重等问题。

“昆明工业经济发展的短板一直存在，”

云南财经大学经济学院副院长、经济学博士李帆认为，昆明的问题主要有三：一是工业产业整体水平低。二是高技术和战略性新兴产业不够强。三是新产业新业态发展差距大。

图源：昆船物流5G智慧工厂

李帆建议，产业弱、问题多，产业攻坚更不能“撒胡椒面”，昆明在重塑工业动能时，对于外溢作用强、市场潜力大的要优先发展，尤其是对于能形成引领和标杆的产业，要下大力气扶持。

李帆说：“昆明要下定决心全面降低工业发展成本，在用地、用电等领域研究补贴政策，营造良好营商环境降低企政、企校沟通成本，用产业政策促进工业企业智能化转型。”

云南大学经济学院教授梁双陆也看到昆明的问题所在。“2021年，昆明市规模以上工业增加值增长7%，作为经济恢复期来讲，这个速度比较低，在云南省16个州（市）中也只处于第九位，比云南省平均水平还低1.8个百分点，比全国平均水平低2.6个百分点。”梁双陆表示，“这与昆明市作为云南省唯一的特大城市的地位不相符，也与昆明市长期以来的工业集中地位不相符。”

以云南省委常委、昆明市委书记刘洪建为班长的新一届领导正带领昆明干部群众致力于改变现状。

云南省人民政府关于印发云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划的通知

3月6日、7日，刘洪建率昆明市党政代表团赴福州市考察学习福州在发展经济、强省会等经验和做法。

2021年，福州GDP夺回省内“一哥”的宝座，结束22年来长期被泉州霸占的江湖地位。

2月16日至19日，刘洪建率队赴深圳开展招商引资活动。会上，他谈到，当前，昆明正在全市深入开展“当好排头兵”大讨论活动和大竞赛活动，狠抓产业发展、招商引资、市场主体培育、对外开放等重点工作，坚决打好经济工作翻身仗，奋力推动高质量发展，当好全省经济社会发展排头兵。

刘洪建表示，昆明将坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，掀起作风革命、效能革命,打造一流营商环境，以更加精准的政策支持企业发展，以更加贴心的服务解决企业难题，以更加有效的举措强化要素保障，在全社会营造重商、亲商、爱商的良好氛围，让企业和企业家专心、安心、舒心、顺心、放心地在昆明投资、发展。

2022年，昆明制定的经济社会发展主要预期目标为:GDP增长7.5%左右。

此刻，又是一年三月时，春城昆明的春天，还会远吗？

以下文章来源于盐财经 ，作者燎原