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【解局】当金正恩牵起文在寅的手……

如同电影画面一般,金正恩文在寅出现在镜头中,两人携手跨越“三八线”,先后踏上韩国和朝鲜的领土。历史由此被铭记。

“渡尽劫波兄弟在,相逢一笑泯恩仇”。时隔十一年,朝韩最高领导人再次会晤。

今天上午,韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩,在板门店韩方一侧“和平之家”举行首脑会谈。与此同时,金正恩也在全球瞩目下,成为朝鲜战争以来首位跨过军事分界线,踏入韩国领土的朝鲜最高领导人。

金正恩-人物图片

“新的历史从现在开始”,在“和平之家”的留言簿上,金正恩这样写道。

不过,创造历史的显然不止这些。下午,双方共同发表了《朝鲜半岛和平与繁荣之板门店宣言》。其庞大的信息量,更是让世界为之一振。

总的来看,《宣言》有几个比较重要的点值得关注,一是今年之内宣布终战;停战协定转换为和平协定;推动韩朝美或者四方会谈,以建立永久稳定的和平机制;再次确认完全的无核化的朝鲜半岛是双方的共同目标。朝鲜在发挥主动作用,在半岛无核化中的作用是重大的。

1、双方决定年内“终战”,将停战协定转换为和平协定——也就是业内所说的“停和机制转换”,这是一个大新闻。这意味着什么?

郑继永:今年内停战——停战协定签订了65周年,如果是这样的话,朝鲜半岛没有战争,符合双方领导人所讲,而和平协定需要通过四方或者三方会谈来推动。通过“三方“或”四方”的参与形式来为停和转换提供动力,是金正恩大战略的一部分。半岛稳定了,发展经济,从“核经并进”转换为全力发展经济,才能最终实现朝鲜半岛和平稳定。

2、是否意味着韩美军演将停止?

郑继永:韩美军演是一个特例,还得靠美国去进一步确认。目前来看,美国主动停止军演的可能性不大。但是未来在韩国的消极配合下,这一军演可能在规模、地域上朝着我们说的“双暂停”的方向走。今天,为了历史性的会谈,韩美也暂停了军演,画面也没有对外公开。


3、为什么是“朝美韩”三方或“中美朝韩”四方、而不是以前的“六方会谈”?

郑继永:今天上午双方领导人说,要继承半岛以前达成的各种协议,切实履行,不能走以前的老路,所以六方会谈的成果应该会有继承;三方、四方会谈也可以看作是六方会谈的延伸。这也是一段时间以来韩国主张的会谈形式。需要指出的是,对于中国而言,无论是几方,中国必然是天然的、也是不容忽视的一方,中国也乐于为这样的朝鲜半岛安排提供最大的支持。

更具看点的是,这种会谈形式,其实是在分步骤解决半岛问题——先抓住半岛问题上核心的朝美矛盾,再去解决半岛核心问题上的核心四国之间的关切。

4、《宣言》中既提到了停止战争状态,也提到了无核化。二者之间的次序关系应该是怎样的?

郑继永:《宣言》中第一条就是止战,第四条说到无核化;前面几条是在说几方会谈、停和机制转换。所以可以说无核化明显是放在解除战争状态、双方不再进行海陆空军事对峙后面的。应该说,无核化应该是在和平环境营造之后、或者同时进行的。这个逻辑也可以理解。

应该说,在双方都宣布无核化的半岛是共同目的这一前提下,韩国认识到这是一个长期问题,并非短期内可以一蹴而就的;韩国也看到了朝鲜的安全担忧,所以,在安全担忧解决的前提下,再去解决核问题,就是顺理成章的。

5、朝鲜在宣言中也提到了无核化是目标。这应该如何理解?

郑继永:朝鲜有一个基本逻辑:在解决自身安全问题的前提下,通过裁军等方式逐渐实现。可以先进行常规部队裁军,再进行可能的核裁军。这是朝鲜分阶段无核化的思路,韩国是接受的,也显示出了解决问题的诚意。

可以看到,南北领导人会谈后,半岛整体环境已经朝着和平方向迈进,双方对对方的军事威胁都降低了,对方身份也已经重新建立起来,朝韩以两个国家形态长期共存的可能性非常大。

在这种比较好的环境下,朝鲜是否会重返NPP(《核不扩散条约》)?如果朝鲜重返协定,将核活动、核材料、核武器置于某种可监督、可核察的情况下,美国是否会有某种善意的回应?如果有,就不排除核查后朝鲜在某个时间段对核武器、核物质进行分阶段的削减,最终在朝鲜确实拥有安全感的情况下弃核。

6、短短几个月间半岛的巨大变化:从冬奥会的接触、到朝韩双方宣布领导人会面、朝美领导人宣布愿意接触、金正恩访华、再到今天的“文金会”。为什么会产生如此众多的变化?动因何在?

郑继永:应该说最主要的动力,是朝鲜的变化。从今天宣言看,最后的一段,是金正恩的决断出现了最大的变化。

一个细节足以说明。按照既定流程,应当是金正恩跨越军事分界线到韩国领土,但是当文寅现场问“我什么时候能去朝鲜”时,金正恩立即回复“现在就能来”,于是牵着文在寅,踏上了朝鲜的领土,然后才又回去。这充分体现了朝鲜的主动性。


这一变化有着强大的内因。一方面,朝鲜已经宣布完成核武器建设,因此金正恩有足够的底气与美韩等谈判;另一方面,严苛的国际制裁确实让朝鲜吃到了“苦头”。对于金正恩来说,当下最重要的是给人民带来幸福的生活,而非抱着核弹,重回上世纪90年代“苦难行军”之路。

另外,金正恩早年留学瑞士,接受过西方教育。从某种程度上来说,他足够了解西方,也相信自己有足够的能力同美国等西方国家打交道。过去一段时间,由于一意孤行搞核武器,朝鲜已经遭到国际社会的强烈谴责,金正恩此时急需改善与周边国家的关系,以此为契机驱散各国的怀疑,证明朝鲜是一个正常的国家。

美国同样起到了决定性作用。从国内看,美国国内目前有一大堆“烂摊子”,比如通俄门、性侵等,引发了一系列反弹。因此,特朗普政府很需要一个“秀”来转移国内的注意力;从外部看,特朗普国际外交连续掀动了世界的混乱,诸如伊朗核危机、叙利亚问题、中美贸易摩擦等,如果能解决好朝核问题,也就抓住了展现其解决问题能力的机会,为自己积累了政治资本。

特朗普个人性格也是很重要的原因之一。不同于传统的政治家常讲究“政治正确”,背有很重的包袱,甚至对朝鲜政权带有天然的偏见,商人出身的特朗普,身上更多的是“交易”的性格,对他来说,没有什么是不能通过谈判解决的,一次谈判不行,那就两次。

昨天,朝韩首脑会晤前夕,白宫新闻秘书桑德斯特意发了相关照片,称蓬佩奥帮助美国总统实现半岛无核化的努力中做出了“极为出色的工作”。从某种意义上理解,这也是在“刷存在感”。

另一个大动因是韩国。韩国之所以会愿意推动解决半岛核危机,原因在于,绝不允许朝鲜半岛发生战争,是文在寅的一个政治目标。因为一旦发生战争,韩国将是最大的受害者之一,其本人的所有政治也将化为泡影。

此外,韩国一直谋求在半岛事务中发挥主导作用,改变以往半岛事务中,韩国被忽略的尴尬局面,因此在朝鲜出现松动的情况下,韩国及时抓住了机会,利用冬奥会打开了局面,进一步引导朝鲜半岛局势走向深水区,朝着解决根本性问题迈进。

从本质上来说,文在寅政府更多地继承了金大中政府、卢武铉政府的理念,倾向于认为朝鲜不是一个“邪恶的政权”,认为对待朝鲜要有足够的“同理心”,半岛局势恶化不能仅归咎于朝鲜一国。这样的态度也让朝鲜看到了转机,由此,双方才有和谈、会晤的机会。

7、文在寅秋天回访平壤,也就是还有半年时间,到时候是否会有一些具体成果出来?

郑继永:肯定的,以回访为标志,双方会将《宣言》内确定的一些成果可视化,有可能是聚集在双边交流、具体事务的解决上,有一些早期收获。在无核化、停战机制转换的重大议题上,半岛最大的天花板就是美国在内的大国关系,这需要进一步观察。如果朝美能在无核化的会谈中产生突破性的妥协让步、产生更明确承诺的话,朝韩在今年秋天的会面,收获的成色会更高。

作为专业的半岛问题研究者,65年的历史让人感慨良多。半岛局面变化多、变化快,局面也往往难以掌握。历史上几次转好的机遇都失之交臂。这是第一次双方合拍、也能跟国际环境合上拍。我们在给双方送上美好祝愿的同时,也要看到,朝韩真正能够为自己的和平稳定做主的时候,才会有真正和平稳定的环境到来。双方应该认清楚真正支持和平稳定的是谁,一定要多培养这样的思维和想法;对于有可能破坏掉半岛和平稳定、让努力失焦的势力和想法,要提防和摒弃。


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