运用新技术“啃硬骨头”实现精细化管理

  “五马镇五马村代书侠能言善道，住楼房，开超市，她怎么还是贫困户呢……”8月12日，亳州市扶贫局副局长孙保银接到群众反映后，点开了手机。

  孙保银在手机上输入代书侠的名字，她家的情况一目了然：丈夫遭遇事故，瘫痪在床，超市是通过扶贫贷款办起来的，楼房是事故前盖的……

  在多数地区，翻开贫困户家的扶贫手册才能查询家庭情况、帮扶项目等，但在亳州市就不一样了，贫困人口所有信息，只需要轻轻一点手机便一目了然。这是啥情况？原来是一款扶贫APP带来的“奇效”。

  精准扶贫，精准识别是前提。我省提出，坚持精准扶贫，实行分类指导，找准扶贫对象、致贫原因和帮扶需求，坚持因地制宜、分类指导，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫针对性和有效性。

  谯城区十河镇李小村李侠家庭困难，丈夫外出4年不知去向，两个儿子辍学在家。邻居通过扶贫APP反映情况后，谯城区扶贫办立即组织人员实地走访核实，将其纳入贫困户进行帮扶。

  点击扶贫APP，9大模块出现在记者眼前，从综合查询、跟踪督办、随机抽样、扶贫地图到措施落实、措施大全、领导关怀、问题征集、扶贫工作队等，直观清晰。

  “在这个综合查询模块，输入贫困户姓名，我们就可以看到他的家庭收入情况、帮扶联系人信息及享受到的帮扶措施等。 ”孙保银说，在贫困人口查询、识别上，扶贫APP可以为扶贫干部节约很多时间，极大地提高工作效率。

  脱贫攻坚贵在精准。2014年，我省实施精准扶贫，通过严格的建档立卡，最终锁定全省484万贫困人口。

  从建档立卡到建档立卡“回头看”，不仅对全省贫困户的数量进行了精准锁定，也对致贫原因进行了精准筛查。特别是建档立卡实施动态管理，能够把真贫困的人口及时请进来，把脱贫的人口及时请出去。找到了致贫的原因，就可以因地制宜、因户施策制定脱贫计划，从而避免了以往扶贫中“撒胡椒面”现象。

  去年，全省实现97.1万贫困人口脱贫、1077个贫困村出列，扶贫对象识别准确率、贫困人口退出准确率、帮扶工作群众满意度均较上年有所提高。

  但是，全省仍有300余万贫困人口，接下来的脱贫任务都是难啃的“硬骨头”，做到精细化管理并非易事，借助“互联网+”，可以实现事半功倍的管理效果。

  基于大数据出“组合拳”，推动落实更有效

  面对贫困人口多、致贫原因复杂等情况，“互联网+精准扶贫”各类形态应运而生，帮扶措施是否到位、是否有效，通过大数据分析既科学又简便。

  花石乡花石村沙岭组万学恩，61岁，低保户，丧失劳动力……登录金寨县“扶贫大数据平台”，全县扶贫信息全在眼前。

  扶贫干部余江深有感触：“以前到村入户拿纸笔采集，信息量大了以后，很多内容容易被忽视。现在有了这个平台，帮扶效率提高了，人力物力成本降低了。 ”

  有了“扶贫大数据平台”后，只要将扶贫对象的基本信息、动态情况录入平台，平台就会给每个贫困户生成“一份情况清单+一张二维码+一个脱贫计划+一套帮扶措施”的档案。金寨县扶贫移民局局长马昌如介绍，利用平台可以对涉及不同行业部门相关政策措施的落实进度进行把控，提升帮扶效果。

  在亳州，通过脱贫攻坚信息服务平台，贫困村分布在哪些地方？各村有什么扶贫项目？贫困户享受到什么扶贫措施？都能准确、及时调出来。

  孙保银介绍，大数据平台集中梳理了包括教育、医疗、社保、就业等15大类102项具体措施，贫困户能享受到哪些政策，扶贫干部只要登录这个平台就能随时查询到。

  如期打赢脱贫攻坚战，脱贫政策落实尤为关键。实施精准扶贫精准脱贫以来，我省不断建立和完善政策体系，制定和出台“1+20+4”政策文件，全面实施脱贫攻坚十大工程，打出政策组合拳。许多政策含金量很高、指导性很强，但是政策知晓度不高、执行率不够等，严重影响脱贫攻坚的成效。为此，各地都在进行卓有成效的探索，进一步提高扶贫政策落实率。

  一方面，我省鼓励各地推出脱贫攻坚微信公众号，利用手机客户端及时向贫困户发布相关政策信息，驻村扶贫工作队及乡村干部将脱贫攻坚政策送到贫困群众家中。将脱贫攻坚相关政策落实进行任务分解，制定任务书、时间表、路线图，实行挂图作战、依单销号。另一方面，各地强化跟踪问效，避免重部署、轻落实，及时发现政策落实的“阻点”，找准问题症结，实施靶向治疗、高效精准攻克。这些，都极大地提高了脱贫攻坚的质量。

  以数字互动架“连心桥”，确保对象真脱贫

  在利辛县贫困户刘俊洋看来，扶贫APP就是一座“连心桥”，能和帮扶单位、帮扶干部建立长效互动机制，“俺们现在可以通过拨打扶贫热线和投诉电话，寻求帮扶责任人帮助”。

  谯城区扶贫办负责人介绍，扶贫APP直接与贫困户进行沟通交流，全面掌握扶贫措施落实情况。同时，他还要收集大数据中心工作人员电话反馈的问题诉求，整理成问题清单，以平台形式登记到亳州扶贫APP内。

  近年来，亳州市借助“大数据”战略推进大扶贫。亳州市扶贫局副局长李先俊表示，平台将加强与教育、医疗、住建、人社、金融、民政、财政等部门相衔接，实现互联互通、信息共享，全方位掌握到村到户措施落实情况，全面监督措施落实过程。

  孙保银说：“收集到的问题按要求将在一周以内解决。措施落实以及反馈情况将纳入到帮扶单位绩效考核，确保真扶贫。 ‘互联网+精准扶贫’创新监督检查方式，提高了脱贫成效，可以进一步推广。 ”

  比如，我省提出建立健全返贫预警机制，扶贫部门依托扶贫开发信息系统，加强返贫信息管理，通过现场调查、群众评议、乡镇审核、县级认定，对返贫户及时予以确认，对信息有误的及时进行更正。同时，建立健全扶贫对象动态管理机制，坚决杜绝该进来的没有进来、该出去的没有出去，不该进来的进来了、不该出去的出去了的“两该两不该”现象。

  同时，我省建立独立、公正、规范的脱贫攻坚第三方监测评估机制，对脱贫攻坚政策宣传、执行、实施效果进行评估。监测评估分年中监测评估和年末监测评估，年中监测评估以脱贫攻坚政策措施落实情况为重点，年末监测评估以脱贫成效真实性为重点，确保推进脱贫攻坚政策措施落实到位，确保脱贫成效真实可靠。