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维护全球金融安全需各国协调与合作

今年是国际金融危机十周年。十年后的今天,重新审视那场重创世界的危机,再度评判各国政府采取的应对措施,对于认识当今世界经济所面临的一系列问题,特别是特朗普政府所采取的贸易保护主义政策,具有重要的镜鉴和警示意义。

美国发动贸易战的借口之一就是长期贸易逆差导致美国制造业外流,抢了美国人的饭碗。但通过回顾,人们会发现,美国经济的很多问题出在其虚拟经济过度繁荣上,从前的次贷危机如此,如今的贫富差距扩大、制造业外流等问题也是如此,美国把板子打在别国身上实在是缘木求鱼。鉴于金融风险的全球联动性,国际金融危机的一个重要启示是维护全球经济安全需要各国的协调与合作。然而,当前,美国政府奉行“美国优先”,出于自身利益考虑,对国际经济合作的态度发生改变,使世界再次处于新的十字路口。

本版刊发两篇专家文章,为读者深度揭示那场国际金融危机的根源和启示,以鉴当下。

2008年,由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球,充分暴露了全球金融体系存在的系统性风险,并给全球经济带来了前所未有的冲击。据美国达拉斯联储测算,美国因危机遭受的直接损失高达6万亿~14万亿美元,如果加上对那些“大而不能倒”(too big to fail)金融机构的救助成本,损失还可能翻倍。此次全球金融危机的爆发,既深刻反映出全球金融监管的严重缺失,也表明金融全球化已发展到前所未有的深度和广度。

2008年9月15日,美国股市收盘大幅走低,创出熊市区域内的新低,道琼斯工业股票平均价格指数出现9·11恐怖袭击以来的最大单日点数跌幅,拉开国际金融危机序幕。光明图片/视觉中国

2008年国际金融危机后,国际社会认识到传统微观审慎监管的诸多缺陷,并开始重视宏观审慎监管以防范金融体系的系统性风险。2008年11月,二十国集团(G20)首次峰会决定将金融稳定论坛(FSF)成员向新兴经济体扩展;次年4月,G20伦敦峰会将FSF成员扩展至G20所有主要经济体,并将其更名为金融稳定理事会(FSB)。2009年6月,FSB正式运行,并将评估全球金融系统脆弱性、监督各国改进行动、协调各国监管政策和监管标准、制定跨国界风险应急预案等作为自身职责。

2008年9月15日,雷曼兄弟伦敦公司的员工离开公司。光明图片/视觉中国

国际货币基金组织、国际清算银行及巴塞尔银行监管委员会等国际组织也积极研究、制定和实施了宏观审慎监管的政策措施。例如,巴塞尔银行监管委员会自2008年起开始酝酿《巴塞尔协议Ⅲ》并于2010年9月就其内容达成一致。《巴塞尔协议Ⅲ》的主要内容包括提高资本充足率的最低要求、严格资本扣除限制、扩大风险资产覆盖范围、引入杠杆率和流动性监管指标等,商业银行资本监管要求大幅提高。尤其是在流动性监管方面建立全球统一的量化标准,为全球金融监管协调与合作奠定了基础。2017年12月,《巴塞尔协议Ⅲ》完成修订,并将自2022年1月1日起逐步实施。