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目前，一些地方交易场所处于无人监管的真空状态。比如，广州的邹先生2016年3月开始在青岛齐鲁商品交易中心（下称“齐鲁商品”）开户交易重油、白银等品种，前后共亏损600多万元。今年1月，邹先生和其他亏损投资者来到青岛，请求有关部门认定齐鲁商品是否存在非法期货交易行为。但截至目前，多个政府部门都没有给出正面答复，当地派出所也以齐鲁商品具有政府批文为由不予立案。
青岛证监局新闻处给第一财经记者的回复是，原油、白银等现货由当地政府、青岛商务局主管，证监局的功能主要是配合打击非法证券期货活动，出具非法证券期货认定函。截至目前，青岛证监局还没有出具过此类函件。
第一财经记者又致电青岛市金融办，得到的答复是，现货和邮币卡交易均由市商务局审批和监管，与金融办无关。然而，截至发稿，记者始终未能与齐鲁商品审批部门青岛市商务局流通业发展处取得联系。
有法可依才能击中要害
第一财经记者梳理近几年来各地投资者起诉地方交易平台案件的判决书时发现，法律判决表现出明显的辖区特点，案件如果在平台的所在地审理，以平台胜诉居多，在外地，则以投资者胜诉居多，但绝大部分投资者仍无法挽回损失。
盈科（广州）律师事务所律师潘卫平向第一财经记者表示，对于现货平台既不能置之不理，也不能因噎废食一刀切，而要提供法制保障，划清现货平台的权责，加强事中事后监管和对投资者的保护力度，实现市场的公开公平公正。
根据会议资料，监管层要求商品类交易场所及交易品种的设置应立足现货，具有产业背景和物流配套能力，不得上线与当地产业无关的交易品种，交易必须全款实货，交易客户限定为行业内企业。
但有业内人士对此指出，全款实货并不现实，即使在线下实体的批发市场，也无法做到全款实货。此外，作为交易场所，如果把交易客户限定为业内企业，可能导致投资者结构单一，交易商缺乏对手方，市场流动性不足，也难以形成有效价格。该业内人士建议，尽快出台有关大宗商品交易管理办法并加强现货金融化立法工作，加强证监委、商务部及地方政府协调行动，落实认定非法期货交易职责。
此次部际联席会议提出由国务院法制办统筹研究推进地方交易场所监管立法工作，明确违法违规行为的法律责任，同时，由最高人民法院制定出台交易场所纠纷案件的司法解释，以推动地方法院案件审理的统一性，强化交易场所和会员机构举证责任，切实保护投资者合法权益。
第一财经记者采访业内人士时获悉，监管层正在考虑由最高法院出台司法解释，把五倍以上杠杆的现货认定为期货，并且限制自然人进场交易，但是推进法制仍会是“难啃的硬骨头”。
京公网安备 11010802023289 号
