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坚持发展新理念 致力打造“六个霞浦” ——2016年霞浦县社会经济发展取得成效
2016年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,我县各级政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持发展新理念,妥善应对风险挑战,以“五个年”活动为抓手,深入实施“12345”工作计划,致力打造“六个霞浦”,经济社会呈现持续稳定发展态势。预计全年完成地区生产总值195亿元、增长7.3%;财政总收入11.8亿元、增长1.1%,地方公共财政收入9.15亿元、增长2.5%;固定资产投资(不含农户)128亿元、增长8.2%;城镇居民人均可支配收入28270元、增长9%,农民人均可支配收入13786元、增长10%。

       一、突出结构调整,经济运行稳中提质。

       现代农业加快推进。以农业农村“六位一体”为抓手,推进5个省级农民创业示范基地和6个山地农业开发示范基地建设,预计全年实现农林牧渔业总产值110亿元、增长4.8%。启动全国第三次农业普查。积极推广农业“五新”,粮播面积和粮食产量保持稳定。农村土地确权登记颁证工作有序推进。大力发展海上养殖业,扶持发展远洋捕捞业,完成现代渔业生产发展项目6个。预计全年水产品总量41万吨、增长4%。“霞浦海参”、“霞浦沙江牡蛎”荣获中国地理标志证明商标,新增中国驰名商标1件、省著名商标4件、市知名商标3件、省级农业产业化龙头企业9家、无公害农产品1个。县杨梅岭林场获评省级林业科技示范园区。工业经济平稳发展。加快平台载体建设,投入园区基础设施建设1.9亿元。深入开展“三比一看”、“三转一加强”活动,认真落实省、市扶持工业企业发展政策;出台《发展食品加工产业实施意见》,着力扩大以水产品为主的农副产品精深加工规模;工贸企业应急保障资金从4000万元提至8000万元,为10家企业办理续贷过桥资金累计8455万元;加强规上企业培育,新增规上企业26家。预计全年实现规上工业增加值31亿元、增长5.3%;食品加工业总产值92亿元、增长45.9%。现代服务业稳步提升。出台《扶持电子商务发展若干意见》,建立“霞浦邮政·邮礼天下”电商平台。预计全年新增限上企业20家,实现社会消费品零售总额72亿元、增长8.6%;服务业增加值80亿元、增长9.5%。出台《加快旅游产业发展实施意见》,设立旅游产业发展基金,大京景区、杨家溪景区改造提升等“18个一”项目持续推进,东冲半岛风景区总体规划获省政府批复同意;水门芦阳、下浒外浒等16个村入选国家乡村旅游扶贫重点村。成功举办首届文化旅游活动周。预计全年接待游客275万人次,旅游收入20.5亿元,分别增长19.3%和19%。金融业健康发展,至11月末金融机构存贷款分别为116亿元和128.9亿元,增长27.4%、10.5%。房地产业保持平稳,预计全年完成商品房销售39万平方米。

       二、突出后劲培育,发展动力不断增强。

       项目建设积极推进。出台《重点项目建设工作问责暂行办法》、《开竣工项目考评暂行办法》,认真落实项目挂钩、督查、考评等工作机制。27个省市在建重点项目和139个“五大行动计划”在建项目分别完成投资40亿元、55亿元;新增“五个一批”项目29个,完成投资77.2亿元。霞浦核电等重点项目顺利推进;宁德盐业仓储、福宁环球广场等重点项目顺利竣工;华耀工艺、格通汽柴油发电机等项目竣工投产;浮鹰岛风电场、骏博纺织等项目动工建设。基础设施更趋完善。三沙疏港公路、东冲路、水门柏洋通乡公路等全面施工。投入电网工程建设2.7亿元,建成投产35千伏洪江、北壁输变电和陇头至牙城线路等项目,新建、改造10千伏线路385公里、低压线路117公里、配电变压器334台。大墘里水库等重大水利项目和乌泥湾、积石等码头项目有序推进,吕峡、浮鹰、赤沙3个码头建成使用,完成海堤除险加固8条,新建三级以上渔港7个。三沙镇列入全省首批渔港经济区建设。改革开放步伐加快。国务院批复同意扩大开放三沙港区。完成空间规划编制和自然资源资产负债表编制省级试点工作。全面推进医改和投融资体制改革,财税体制“营改增”试点工作顺利完成。扎实做好专项基金争取和“补短板”重点项目资金申报工作,争取国家专项资金7900万元、地方政府债券资金9.03亿元。对外经贸保持平稳,新增外贸出口企业12家,完成出口总额2.2亿美元、实际利用外资1507万美元。积极扩大招商引资,成功签约项目40个、总投资203.6亿元,其中动工建设项目23个、开工率57.5%。扎实推动军民融合深度发展,三沙成立全市首个军民融合船舶管理站,北壁启动建设东冲军民文化园,海岛荣获省级军地共建“三挂钩”先进单位。

       三、突出城乡统筹,宜居宜业呈现新貌。城区功能持续提升。六一七路东关段、山河路夜景照明提升改造工程和长溪桥、污水处理厂二期等一批市政设施建成使用;体育北路、限价房南路、廉租房南路加快建设;高速互通口绿化景观工程、动车站站前公园等一批项目即将竣工。改造老城区管网26处,修建下水道10公里。新增纯电动公交车25辆。城市综合管理水平不断提升,城区交通秩序和环境卫生持续向好。新增造林绿化面积791亩,拆除“两违”建筑物65万平方米。村镇建设加快推进。牙城、长春、溪南、三沙4个省市综改小城镇建设投入7亿元,新建续建项目41个。农村路网工程投入6700多万元,新、改建乡村公路43.4公里,整治农村公路低标段31公里、公路隐患点471处。美丽乡村建设累计投入5900万元,三沙光影小镇列入第一批省级特色小镇;投入3800万元,持续开展农村环境卫生综合整治。制定出台《海漂垃圾治理实施方案(试行)》,加大海漂垃圾整治和沙滩保护力度,大京、高罗、小皓3个沙滩和围江滩涂获评全省首批海岸公园;牙城污水处理厂投入使用,柏洋、崇儒污水处理设施及污水管网加快建设。环境保护力度加大。环保目标责任制“一岗双责”有效落实。罗汉溪流域和三河流域河道综合整治、城区黑臭水体整治、牙城七都溪安全生态水系建设等项目扎实推进,完成水土流失治理面积3750亩。完成黄标车淘汰、生猪养殖污染整治专项行动年度任务。生态示范创建活动持续深化,新增国家级生态乡镇6个,省级生态乡镇实现全覆盖。

       四、突出民生保障,社会事业协调发展。惠民措施有效落实。全县民生支出26.8亿元、增长27%,占公共财政支出73.4%。深化精准扶贫工作,出台《推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战实施意见》、《贫困户扶贫小额贴息信用贷款工作实施方案》等,投入2.5亿元,实施精准帮扶项目32项,完成“造福工程”搬迁1048户4005人,为1476户贫困户落实小额贴息信贷4400多万元,实现脱贫7600人。城镇新增就业3911人,城镇失业人员再就业1533人,农村劳动力新转移就业7005人,城镇登记失业率2.6%。基本医疗保障制度不断健全,职工医保、居民医保、新农合参保(合)率稳定在97%以上;累计为7.3万城乡居民发放养老金6600多万元,最低生活保障制度惠及14530人,城乡医疗救助1万多人次。新开工保障性安居房758套,基本建成553套,累计配租配售408套;完成农村危房改造200户,整治地质灾害点17处。坚持尽力而为为民办实事,32件为民办实事项目完成27件。社会事业持续进步。教育基础设施累计投入1.6亿元,县四小全面封顶,实小教学楼、职业中专实训楼等14个项目顺利竣工,一幼获评“省示范性幼儿园”,新增11所省级青少年校园足球特色校。医疗卫生条件逐步改善,县精神病院顺利搬迁,县医院新院、县中医院“福乐康复中心”建设加快推进,三沙中心卫生院获评“国家群众满意的乡镇卫生院”。文体事业繁荣发展,《霞浦·千里海疆行》大型电视纪录片荣获全国“红色追忆”纪录片三等奖、省优秀短纪录片二等奖;海洋文化基因库项目启动前期工作;崇儒溪坪盘柴槌、溪南半月里婚俗等畲族文化保护传承工作扎实开展,屏风山贝丘遗址完成国家项目考古发掘。游泳馆建设稳步推进。成功举办第七届霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、第四届福建省青少年机器人竞赛、“2016中国霞浦休闲矶钓大赛”,四礵列岛被授予“中国海钓基地”称号。牙城吴灵芝荣获2016年亚洲武术锦标赛女子刀术冠军、松城王庆玲荣获2016年全国田径锦标赛女子七项全能冠军。社会治理不断加强。“平安霞浦”建设持续深化,各类刑事案件和群体性事件起数有所下降,群众安全感达94.6%,居全市第二。“七五”普法启动实施。安全生产形势持续稳定。食品药品安全有效保障。防抗“莫兰蒂”、“鲇鱼”等台风取得胜利,灾后安置、重建工作扎实有效。与此同时,国防后备力量、民兵预备役建设、人防、海防、边防、消防和打私工作进一步提升,机构编制、老干部、老龄、党史、地方志、文联、工青妇、社科联、民族宗教等工作进一步加强,人事、人才、统计、老区、库区移民、物价、保密、气象、科技、科协、外事、侨务、对台、老体协、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等工作取得新成绩。

       五、突出效能提升,政府建设不断加强。修订完善《县人民政府工作规则》,全面推进依法行政。1-11月全县办结行政审批和公共服务事项26.6万件,办结率99.5%,即办率87.9%,群众满意率99.7%。自觉接受人大及其常委会依法监督,认真执行人大及其常委会决议、决定,积极配合人大常委会开展代表视察、专项调研,办理县人大代表建议139件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,定期向政协通报情况,积极采纳委员调研成果和协商建议,办理县政协提案77件。主动接受司法、社会和舆论监督,广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。“两学一做”学习教育扎实推进。从严治党主体责任全面落实,党内政治生活进一步规范。严格落实中央八项规定,行政监察和审计监督力度加大,党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。机关效能、绩效管理持续加强,行政复议工作不断改进,电子政务、政务公开有效开展。