做好农民手机培训需正确处理好“六大关系”
焦点新闻2017-07-07
当前，全国从上到下掀起了一股农民手机应用技能培训的热潮，各省（区、市）在全国农民手机应用技能培训周活动期间相继开展并启动了手机培训工作。手机已经成为农民获取知识、了解信息、提高生产经营能力的重要方式，开展手机培训，是加快农村互联网普及，确保农民用得上、用得起、用得好信息服务的重大举措，是事关农业农村信息化推进的一项长远性和基础性工作，是事关亿万农民信息化能力提升的一项民生工程。因此，农民手机培训工作任务艰巨，责任重大，意义深远，为了将农民手机培训工作办好、办实，各级地方政府和参与企业要处理好以下“六大关系”：
一、正确处理好政府与市场的关系
农民手机培训，要打一场新形势下的“人民战争”。要政企合作开展手机培训，充分发挥相关市场主体的优势，既要发挥市场主体在资源配置中的决定性作用，又要发挥政府的统筹协调作用；既要引导好市场主体开拓农村互联网这片“蓝海”，又要加快推进农业农村信息化服务的普及，最终要形成上下联动、政企合作、同心为民的培训机制。在工作中，政府要把握好与市场的关系：一是“不缺位”，引入市场化机制，重点做好引导和统筹协调，制定落实好政府购买服务的政策，支持企业协同配合、发展壮大；二是“不越位”，在坚持公益原则的基础上，让企业根据农民的实际需要，利用市场资源开展培训，政府扮演好“守夜人”的角色。因此，各级农业部门在全国农民手机应用技能培训工作中的应该“不缺位，不越位”，形成“政府引导，市场主体，农民主人”的培训格局。
二、正确处理好培训与效果的关系
通过移动互联网，可以将世界带进村子，将村子推向世界。近年来，随着信息化的快速发展和移动互联技术的异军突起，智能终端设备走进了千家万户，农民也有了智能手机，如果农民群众能够“玩转”手机，不仅可以缩小城乡数字鸿沟，还可以为农村打开广阔的市场。让广大的农民群众掌握手机技能，培训是手段，农民得到实惠实现发家致富是目的，不能本末倒置。通过培训，要让农民愿用、会用、用好手机。愿用就是让农民使用手机成为一种习惯；会用就是要让农民通过手机能够解决生产生活中的实际问题；用好就是要最大程度发挥手机的作用，帮助农民朋友提高查询信息的能力，提高网络营销的能力，提高获取服务的能力，提高便捷生活的能力，最终让农民实现便利生活、增收致富。
三、要正确处理好“要你用”和“我要用”的关系
农民手机培训是一件好事和实事，如果政府的政策和措施只是留在“要你用”的阶段，那么农民对于手机培训的认识也不会提升到掌握手机应用技能的层面上来，农民手机培训就会变成一个面子工程，因此，要让农民群众形成“我要用”手机来发家致富的内生驱动力。在正确处理“要你用”和“我要用”关系时，要抓好培训对象这个“牛鼻子”，培训对象抓对了，可以起到示范带动作用，以点带面，激发“我要用”的内生动力，提高培训的效果和效率。因此，农民手机培训对象既要覆盖普通农民，更要突出新型农业经营主体，同时把有意愿参与培训的返乡农民工、大学生村官、复转军人、大中专和高中、初中毕业生等纳入进来，同时要加强农业基层干部、农技人员和农村青年的培训，发挥他们学得快、带动力强、传播速度快的特点，积极挖掘“领头羊”，产生“羊群效应”。
四、要正确处理好长期利益与短期利益的关系
截至2016年12月，我国城镇地区互联网普及率为69.1%，农村地区互联网普及率为33.1%，农村是互联网的洼地，更是“蓝海”。企业要利用农民手机培训这个平台，正确把握好长期利益和短期利益关系，积极开展农民手机培训工作。俗话说“风物长宜放眼量”，从短期来说，企业开展农民手机培训，需要投入大量资源，包括人力、财力和物力，但如果从长远来看，企业参与手机培训的过程，也是一个抢占农村市场的过程，通过手机培训，可以将企业的产品和服务下沉至乡镇，培育用户。
五、正确处理好使力与借力的关系
农业部积极鼓励市场主体参与农民手机培训工作。各级农业部门应正确、合理引导，利用好市场力量，将会大大加快农民手机培训的进程。为此，农业部门要坚持四种思维，即服务思维、开放思维、平等思维和底线思维。开放思维即以开放共赢的心态欢迎各类市场主体参与农民手机应用技能培训；服务思维即政府要为参与农民手机培训工作的企业服好务，增强企业对资金和人才资源的投入动力；平等思维即注意平衡各类市场主体的利益关系，不搞排他性条款和协议；底线思维即要坚持公益原则，所有的培训不能损害农民的利益，不增加农民负担。
六、正确处理好信息化与信息化应用能力的关系
十年前，中国社科院信息化研究中心汪向东教授提出了著名的“信息化不等式”，即能力≠应用≠有效，指的就是信息能力建设的水平不等同于信息能力的应用水平，信息能力被应用的程度也不等同于由此应用而产生的效果。在农民手机培训中尤其要注意。即使农民都用上了手机，4G和宽带等网络基础设施，也仅仅是信息化的基础能力建设成效，但最终落地需要以农民手机应用成效的提升为核心。因此，开展农民手机培训，要与农业物联网推广、农业大数据应用、农业电子商务发展、信息进村入户等农业信息化工作紧密结合，让手机帮助农民发展生产、便利生产，实现增收致富。
来源：农业部
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