近日,《人民日报》一篇题为《扶贫干部少些文山会海》的扶贫蹲点手记引发了社会广泛讨论。不少社会公众感觉,扶贫干部应对上级各种形式主义的要求可谓不堪重负,也让不少干部如临其境,却又无可奈何地感慨万千。
文章提到,“上面动动嘴,下面跑断腿”。上级很多部门给基层扶贫干部增添各种会议、报表、材料等华而不实的“砝码”,通过以上种种方式,上级倒是随时随地可以全面仔细掌握扶贫推进情况,哪怕是坐在办公室就能靠着各种会议、材料、报表等“工具”推动扶贫工作。不过,如此一来,基层干部抽身扶贫的时间和精力就被严重挤压了,对于脱贫进度和脱贫成效的影响就可想而知了。
“上面动动嘴,下面跑断腿”,是对当前上下级衔接工作具体而生动的写照。事实上,不光是扶贫工作,很多工作都存在上面一动嘴、下面就跑断腿的情况。贯彻落实上级工作要求,是下级的本职所在,但是如果上级只停留在嘴上,或者根本不考虑基层实际情况,要么与年终考核挂钩,要么与干部业绩考核挂钩,要么督查问责,那么这种被动式的执行效果就会大打折扣。为了处理好上下级关系,也为了保住自己的官帽子,下级也不敢不执行。然而,一些要求在执行的过程中,被僵化、固化,甚至与基层实际大相径庭。虽然基层有难处,但硬着头皮也得上,不管成效如何,按照上级指示办,起码不会被追责问责。
习近平总书记再三强调,“一分部署,九分落实”。上级领导和部门对工作进行安排部署无可厚非,这也是推动工作的重要方法。不过,现实中,有的部门安排部署工作有些想当然,喜欢提一些遥不可及的目标,善于提一些不切实际的要求,甚至对基层单位和干部的现实困难充耳不闻、视而不见,一味地要求“推动、推动、再推动”“落实、落实、再落实”。任何工作,只停留在嘴上,最终都无法实现真正的推动和落实。“上面动动嘴”的“坏毛病”也应该改改了。
“九分落实”,笔者理解,不光是基层单位要落实,上级部门也应该落实。而这里的“落实”,不能简单理解为,上级部门靠发文、开会、收集材料等方式来落实,也不能把基层单位参加了多少会、写了多少材料、整理了多少卷宗作为落实工作的唯一标准。落实落实,就是要落到实处,见到成效。如何落到实处,见到成效?笔者认为,不管是上级部门还是基层单位,都必须到工作推动的一线去了解掌握情况,去政策受众的对象中询问效果,不能光是坐在办公室听汇报、查材料。
“上面动动嘴,下面跑断腿”本质上就是一股歪风,必须狠刹,主要原因在于,既想推动工作、干出成绩,但却不愿意身体力行去示范、去推动,既想实现创新性创造性,但却不给基层创新的时间和空间。这样的矛盾体如果不解决,那么基层“跑断腿”到后期就会变成让基层彻底失去工作的积极性、能动性、创造性。反正都是上面“一句话的事儿”,基层不管怎么做,到最后都必须照着“那句话”来,否则就会被上纲上线。
笔者认为,上级部门在安排部署工作上,提出指导性意见即可,给基层创新留下更多的空间。其次,要多到群众中去,多与基层干部接触,了解基层工作困难和基层干部想法,这样才能在部署工作上赢得基层的真心支持。最后,上级部门提要求不能只站在凸显自身政绩的角度考量,要从下面的广大基层单位中找到与工作要求之间的最大公约数,可以从政策评估、执行力预测和效果假设等方面做好前期铺垫,这样才能让好政策执行好、落实好。（转自今日头条）
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