2017年审计项目安排的总体思路是，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国、全省审计工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”，继续坚持“提面、提质、提效、提能”，着力加大审计创新力度，全力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，积极促进全面深化改革和依法治县，充分发挥审计在国家治理中的重要保障作用，努力为建设中国原生态最美山乡、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

一、审计项目安排的基本原则

（一）围绕中心，突出重点。在审计计划确定上，紧紧围绕县委、县政府工作中心，准确把握审计工作的着力点，突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计监督。加强宏观政策措施贯彻落实情况跟踪审计，深化财政审计，推进政府投资审计，突出民生项目资金审计，强化经济责任审计，探索资源环境审计。要把维护人民群众根本利益、监督和制约权力运行、推动依法治理、促进深化改革、推动政策落实、维护经济安全、推进反腐倡廉贯彻始终，努力提高审计监督的层次和水平。

（二）统筹安排，全面覆盖。在审计任务安排上，按照审计工作“提面、提质、提效、提能”的要求，坚持滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进，对审计计划实行动态管理，做好年度审计计划与中长期规划的衔接，实现预算执行审计、政府性投资审计、经济责任审计、重大专项资金审计的全覆盖。围绕提高审计监督的整体性、宏观性，通盘考虑，统一安排各项审计项目。更加注重做好“结合”文章，提高整合效果，坚持以财政审计和经济责任审计为平台，加大各领域审计项目的整合力度，做到项目同步安排、协同实施、成果共享。

（三）科学管理，整合资源。在审计项目组织上，坚持整体工作“一盘棋”、年度工作“分阶段”、具体工作“突重点”，综合考虑项目计划、项目类型、人力资源、组织方式、工作强度等因素，做到统筹兼顾、科学合理。大力改进现场审计组织管理、作业管理，从严控制现场实施时间，突出目的性，提高有效性。着力推进审计方式创新，充分运用大数据的思维、技术和方法，不断提升审计工作效率。科学调配国家审计、内部审计和社会审计人员力量，深化不同专业人员的融合，优化审计资源配置，切实推动审计管理方式转型升级。

二、审计项目

根据审计项目安排的总体思路，2017年计划安排27个审计项目，具体如下：

（一）政策落实审计

共安排政策落实审计项目3个。

1.国家重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）。

审计目标和重点：以推动中央和省重大政策措施贯彻落实，促进经济持续健康发展为目标，紧紧围绕五大发展行动计划，重点关注“去降补”、“全创改”、“放管服”等重大决策部署贯彻落实情况，严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，以及重大履职不到位等问题，促进政令畅通、维护中央权威，推进政策有效实施和发挥作用。

2.财政扶贫资金专项审计调查（县定）

审计目标和重点：以推动精准扶贫精准脱贫政策落实、规范扶贫资金管理、提高资金使用绩效为目标，重点关注扶贫政策措施落实、财政扶贫资金管理分配使用、扶贫重点工程项目实施、扶贫任务完成情况等。

3.全县保障性安居工程跟踪审计（署定）。

审计目标和重点：以推动政策落实、规范管理、提高绩效，促进分配公平、维护人民群众住房保障权益为目标，重点关注保障性安居工程目标任务完成、专项资金筹集管理和使用、工程建设、政府购买棚改服务和棚改货币化安置、保障性住房分配使用情况等。

（二）财政审计

共安排县本级财政审计项目9个，其中县本级预算执行审计项目2个，部门预算执行审计项目2个，乡镇财政决算审计1个，重点专项资金审计调查项目4个。

4.2016年县本级预算执行情况审计（县定）。

审计目标和重点：以提高财政资金使用绩效、保障公共资金安全为目标，重点关注积极财政政策落实、政府预算体系完善情况、国有资本预算编制、调整和执行情况、转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况、政府债务管理情况等。

5.2016年度县直部门（单位）预算执行情况审计（县定）。

审计目标和重点：以推动积极财政政策贯彻落实，提高财政资金使用绩效，维护公共资金安全为目标，重点关注财政税收政策执行、政府预算体系完善、财政支出结构、财政存量资金使用、专项资金统筹整合，以及中央八项规定、省委“三十条”等有关规定精神贯彻落实情况。

6.乡（镇）财政决算审计（县定）。

审计目标和重点：以促进乡（镇）政府进一步增强依法理财理念，规范财政收支行为，提高转移支付资金使用效益为目标，重点检查财政收支的真实性、合法性以及转移支付资金的管理使用情况，促进乡镇政府和有关部门强化预算管理，硬化预算约束，控制预算支出，努力提高乡镇政府和有关部门降低行政成本的依法理财意识。

7.县级公立医院债务甄别审计（省定）。

审计目标和重点：以推动公立医院债务化解及管理工作为目标，对截止2016年12月31日发生的二类和三类存量债务进行审计甄别，锁定存量债务。

8.灾后水利水毁修复项目全省联动审计（省定）。

审计目标和重点：全面审计《三年行动方案》目标任务中规定的水利水毁修复项目完成进度、工程质量及资金落实支付情况，推动灾后水利建设政策落实，保障灾后水利水毁修复项目按时完成，恢复灾区生活生产条件，确保2017年度汛期安全。在摸清项目建设总体情况基础上，重点关注项目进度完成情况，是否达到计划目标;项目质量管理情况，重要项目是否对工程质量各环节进行控制，如工程监理制度建立、主要材料进场检测、工程质量验收等;资金筹集、使用情况，有无因资金筹集不到位而影响工程进度，有无挤占、挪用项目资金情况;项目建设效果情况，是否存在减少建设规模、降低建设标准等情况，有无达到防汛要求。

9.全县公务支出和公款消费情况专项审计调查（县定）。

审计目标和重点：为深入贯彻落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，促进厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决整治公务支出和公款消费中的违纪违规违法现象，不断加大对各级党政机关及国有企事业单位公务支出、公款消费和公车改革的审计力度，为推动党风廉政建设发挥积极作用。

10.债券置换资金使用情况专项审计（县定）

审计目标和重点：在摸清县本级整体债务规模的基础上，进一步加强地方政府债券资金管理，确保政策贯彻落实到位，全面提高债券资金的使用效益，促进我县经济持续健康发展，对于贯彻省委省政府工作部署和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》具有重要意义。重点关注债券置换资金使用情况，投资项目建设和管理情况。

总体时间安排，6月向县政府提交县本级预算执行和部门预算执行审计结果报告，7月向县人大提交审计工作报告。报告中涵括固定资产投资审计和审计整改情况等内容。

（三）经济责任审计

2017年，经济责任审计继续坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，加强对经济活动复杂、资金（资产、资源）量大的重点部门、重点单位以及关键岗位领导干部的审计，不断加大任中审计比重，积极探索党委和政府主要领导同步审计，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度，促进经济责任审计工作全覆盖。按照“总量控制、突出重点、归口管理”的原则，处理好审计资源与审计需求的关系，合理安排年度审计项目数量，确保审计质量。2017年，受县委组织部委托，计划对8位领导干部（人员）的经济责任进行审计（调查）。

11.乡（镇）党委书记和乡（镇）长经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以促进领导干部推动本地区经济社会科学发展和守法守纪守规尽责为目标，重点关注贯彻执行重大决策部署、重大经济决策、目标责任制完成、重大项目实施、精准扶贫精准脱贫、地方政府债务管理、自然资源资产管理及生态保护、遵守有关法律法规、履行有关党风廉政建设第一责任人职责，以及本人遵守有关廉洁从政规定等情况。

12.县直部门领导干部任期经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以促进领导干部推动本部门科学发展和守法守纪守规尽责为目标。重点关注贯彻执行重大决策部署、遵守有关法律法规、目标责任制完成、重大经济决策、重大采购、内部管理和对所属单位监管、履行有关党风廉政建设第一责任人职责，以及本人遵守有关廉洁从政规定等情况。

（四）固定资产投资审计

共安排固定资产投资审计项目8个。

13.工程竣工决算审计（县定）。

审计目标和重点：以控制成本、规范管理、提高投资绩效为目标，加强对政府投资项目、政府与社会合作等方式建设的公共工程项目的审计，重点关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目规划布局、投向结构、投资效益等情况。由政府投资审计中心组织实施，对石台县城东学校建设工程BT项目、金钱山公园建设工程、柏山渡安置房工程等8项工程进行竣工决算（结算）审计。

（五）交办的其他事项

14.根据党委、政府和上级审计机关的要求确定。

小编认为：审计工作关系到以控制成本、规范管理、提高投资绩效为目标，加强对政府投资项目、政府与社会合作等方式建设的公共工程项目的审计，重点关注立项决策审批。这个项目很详细。