城市发展日新月异，然而有这样一些居民，他们的家里没有抽水马桶，没有水龙头，有的甚至没有窗户。他们或生活在城市最繁华地带，或住在铁路沿线的老房子里，有的则住在“公家”的筒子楼或平房里。生活的地点各有不同，相同的是，这些居住地统称为城中村或棚户区(危旧房)。据粗略统计，这样的居民在青原区有上千户。

令人欣慰的是，对这上千户居民而言，“马桶族”的生活已渐行渐远：杨家庄城中村祛除了城市伤疤，提升了中心城区整体美观度；河东滨江新区、庄塘周家岭城中村保留了青原记忆、传承了庐陵文化，生态环境质量提升明显，为美丽宜居新城区建设夯实了基底；青原山山前村加速了全域旅游发展提质，为打造美丽中国江西样板作出青原贡献；新105国道、汽贸城城中村打造了青原区中心城区“北大门”，拉大了城市框架，对实现经济社会发展进位赶超具有重要的意义……棚改“特色”路上，青原区一步一个脚印向前稳步迈进，实现城乡面貌大变样。

近年来，该区将棚户区改造列入“十二五”期间重点攻坚项目，推动棚户区改造货币化补偿、市场化安置，并与完善城市功能、提升城市品位、塑造城市特色、提升群众幸福感等相结合，累计完成了棚户区改造3897户，竣工2450户，惠及群众1.4万余人，阳光拆迁46.8万平方米，1823户棚户区居民喜迁新居，迎来全新的生活。

创新机制 定位项目化

该区高点定位，实施工作项目化，组建了党委、政府主要领导坐镇指挥的棚户区改造工作指挥部，各具体项目由区县级领导牵头抓总，区发改、城建、国土、公安、城投等相关部门签订责任状、集中办公，实行兵团式作战、扁平化管理，创新实行“周调度、月排名、季通报、年总评”的督查考核机制，坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，做到了任务及时分解、问题及时研究、资金及时拨付、进度及时掌握。选调各级领导干部160余人，脱钩原职，入户一线，提高群众参与度，形成了合力棚改、共谋棚改、齐盼棚改的浓厚氛围。

规土融合 推进一体化

为建设文明宜居新城区目标，该区注重“三个融合”并进棚改。棚户区改造与推动重大项目建设相融合，重点推进了新井冈山大桥、新105国道、蒙华铁路、井冈山大学周边等棚改项目，拆除旧屋338栋，新建或采购安置房927户。棚户区改造与推动产业发展相融合，青原山风景区、汽贸城、高端家居市场建设等棚户区改造不仅解决了625户旧房居民的住宅忧虑，而且通过土地置换和整合激活了全区旅游业、服务业等多个产业发展升级。棚户区改造与优化居住环境相融合，以“做特民居、做美村庄、做强城市”为目标，全面推进房、村、城三个层次的建设，通过建管共推，在城市路网、城中村棚改同时，对应启动了滨江华府一期、杨家庄中村、坪田村等一批旧房的集中提升美化，惠及群众3400余人，新增安置房950户。棚改工作的实施和带动让青原区中心城区实现了从“旧房”到“新房”的更替、从“旧区”到“新区”的转变。

善作善成 安置多样化

该区采取产权调换、异地迁建、货币补偿等方式安置，安置方式逐步实现由实物安置向货币化、购买安置转变，真正实现了群众得益棚改、点赞棚改，探索出“一套房、一块地、一沓钱”的安置补偿“青原模式”。工作组入户摸底，调查汇总，“背靠背”重置房屋评估，棚改户自由选择区政府提供的滨江华府、学府嘉园等安置房，妥善解决了华夏新城、杨家庄中村、坪田村、井大周边等城中村棚改户2372户。该区还按照“传承庐陵文化、保留城市记忆、提优生态环境”主题，自行建设的安置房集中统一选址、统一规划、统一设计、统一外观、统一层数，合理安置案头、郭家、山前、斋楼等城中村棚改户597户。

在原有安置方式上，该区创新“市场筹集房源、政府组织团购、开发企业让利、棚户区居民自主购买”货币化补偿模式，出台激励政策，深化市场化运作，创立棚改居民购房服务中心，搭建“线上浏览，线下签约”对接平台，目前共有194户棚改户倾向选择新补偿模式，实现了“群众得实惠、企业有增长、政府保稳定”三方共赢的良好局面。

此外，该区严肃公开招投标，建设进度、工程质量“两手抓”；为扭住资金瓶颈，以棚改整体项目为依托，通过中央棚改专项争资、银行融资、财政运作等方式，融资近12亿元；坚持“一把尺子量到底”，对少数党员干部及近亲属成为棚改“钉子户”现象，通过向其近亲属所在单位发放工作督办单、工作联系单等方式，形成关系人劝导、纪检监督、部门联动的合力攻坚态势。

来源：中国吉安网——井冈山报

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