德州市政府党组成员，德州高新区党工委书记、管委会主任、禹城市委书记张安民做客大众网演播室

德州市政府党组成员，德州高新区党工委书记、管委会主任、禹城市委书记张安民

大众网德州2月24日讯（记者 翟岩）日前，德州市考评办公布2016年度群众满意度调查结果，禹城市以84.89的总得分位列德州各县市区第一位，实现“三连冠”。2月24日，德州市政府党组成员，德州高新区党工委书记、管委会主任，禹城市委书记张安民做客大众网，围绕禹城市把群众满意作为发展最终目的和归宿，以及如何通过做好富民、惠民、安民、乐民“四篇文章”，交出让群众满意的幸福答卷等工作作了介绍。

张安民在访谈中介绍说，禹城市在去年的群众满意度调查中名列德州全市榜首，源于禹城市委市政府始终坚持“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，通过夯实经济基础，统筹社会事业，畅通民意诉求，弘扬新风正气，把群众满意作为发展的最终目的和归宿，做好“富民、惠民、安民、乐民”四篇文章，帮民困、解民忧、办实事，使人民群众更有获得感、幸福感和安全感。

“教育是最大的民生，寄托着千家万户的期待。”张安民在访谈中说，近年来，禹城市坚持教育优先发展，在提升教学质量，完善教学设施，促进教育公平三个方面真抓实干、创新突破，成为禹城教育史上发展最迅速、成果最丰硕的时期。近年来，禹城市中考成绩连续位居德州前茅，高考实现本科上线总数五连增，本科上线率62.65%，高出全省27.79个百分点，德州文科状元连续四年花落禹城。实现了所有乡镇（街道）都建有一所省级示范性幼儿园、所有乡镇中学都进行了脱胎换骨式的整体拆除重建、所有乡镇中心小学实现校舍楼房化和运动场地塑胶化、所有义务教育学校配齐标准化教学内配设施“四个所有”。推进入学公平，实施解决大班额工程，城区规划新（扩）建学校12所，落实阳光招生编班政策，实现义务教育阶段公办学校“划片招生、就近入学、随机编班”。推进机会公平，每年救助贫困家庭学生2000余名，全市没有一个孩子因家庭贫困而失学。

改善民生，资金是关键。张安民在访谈中提到，禹城的民生改善工作从未停滞，民生投入从未减少，一大批群众关心的民生工程顺利实施，老百姓充分感受到了禹城发展的温度。在资金来源上，主要用足用好政府财政资金，整合政策性资金，运用市场手段引进社会资金，适度争取信贷资金等四个渠道。近年来，禹城民生支出占财政总支出的比例连续达到70%，确保了教育医疗、生态环保、低保医保等民生重点领域、关键环节的持续提升。在民生资金“使用性质不变、使用方向不变、分配方式不变”的前提下，吃透政策、创新机制，着力在盘活存量、提高效率上下功夫，调整资金投向，优化支出结构，实现了集中财力办大事。加强政策引导，积极推进PPP模式，引导和鼓励社会资金参与基础设施和公共服务供给。如，2015年，禹城创新实施城乡教育综合发展PPP项目，吸收社会资本2.4亿元，被省财政厅称为“禹城经验”，入选全国第三批PPP示范项目。在棚户区改造、两区同建等资金需求密集的领域，创新融资平台，对接上级政策，全力争取金融信贷支持，助推各项工作开展。

访谈最后，张安民介绍了禹城今后五年的工作规划。在年前召开的禹城市第十三次党代会上，禹城市确定了今后五年“四个一”的总体目标。 其中，“一个前列”，即经济增速位居德州前列；“一个前移”，即综合实力排名在全国百强中位次前移；“一个领先”，则是创新发展领先地位更加巩固；“一个率先”，是在德州率先全面建成小康社会。“‘四个一’目标的提出，聚焦点就在于让人民群众更满意，关键是让人民群众更有获得感、幸福感和安全感。”张安民说。

附：访谈实录

主持人：各位网友大家好，欢迎收看大众网视频访谈节目。在近期举行的2016年度全省群众满意度调查中，禹城市得分位列德州各县市区第一位，实现了三连冠，六大指标各单项排名均有不同程度的提升。可以说，禹城市的发展让老百姓有了实实在在的获得感和认同感。正值德州两会召开之际，今天我们有幸邀请到德州市政府党组成员，德州高新区党工委书记、管委会主任，禹城市委书记张安民，请张书记跟大家一起分享禹城的经验和做法。张书记您好！先跟我们的网友打个招呼。

张安民：谢谢！主持人好！观众朋友好！

主持人：刚刚在节目的开始我们也说到，2016年度群众满意度调查，禹城市得分位列德州各县市区第一位。您认为，禹城市取得优异成绩的主要原因是什么？好的经验和做法都有哪些，能不能跟我们大家分享一下？

张安民：2016年，在省委组织部组织的全省群众满意度电话调查中，我市获得84.89分，位居德州第1位，分别比全省、德州市平均分高出2.81分、3.26分。这源于我们始终坚持“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”的执政理念，把群众满意作为发展的最终目的和归宿，帮民困、解民忧、办实事，让百姓有实实在在的获得感，主要做好了四篇文章。

一是夯实经济基础，做好富民文章。县域经济越发达，人民群众越富足。近年来，面对经济发展新常态，我们实施创新驱动战略，连续跨越“三年倍增计划、全省第一方阵、冲刺全国百强”三个台阶，高新区晋升为山东省首家设在县级的国家高新区，主导产业结构持续优化，为富民增收提供了强力支撑，为民生事业筑牢了坚实基础。

二是统筹社会事业，做好惠民文章。我们通盘考虑、重点倾斜，加大资金投入，提升服务水平。例如，我们全力塑造“大禹治水圣地、生态健康糖城”的城市形象，先后投入42亿元，实施65项生态工程，建成山东省首家生态环保园，成功入选“中国生态魅力县”。投资11.35亿元改造泺清河，建成市民休闲娱乐的大客厅；推进徒骇河水利风景区建设，凝聚了“大禹治水”的文化之魂。目前，泺清河、徒骇河水利风景区被评为国家水利风景区。我们全力实现“城市让生活更美好”的发展初衷，五年累计投资65.8亿元，实施7大类139项城建民生工程，建成如意湖水库、第三水厂等民心工程，实施建设路综合改造等重点工程，持续提升城市供暖、自来水等民生保障水平，西外环公铁立交桥、徒骇河鬲津桥等重大基础设施投入使用，推进城区环卫保洁市场化，打造了宜居舒心的生活环境。我们全力践行“让禹城人民更幸福”的民生理念，在全国率先推开基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革，公共卫生第三方调查工作成为全省样板，荣获“全国基层中医药工作先进单位”；建成社会“大救助”体系，基本社会保障实现全覆盖，企业退休养老金、城乡居民养老保险分别实现“十二连涨”和“五连涨”；实施华大基因集装箱养鱼、视界牧业奶牛养殖等7大类产业扶贫项目，70%贫困人口实现脱贫，21个省定扶贫重点村实现摘帽。除了这些群众看得见、摸得着的大事要事，我们还从小事细事入手，开展大病救助、尿毒症患者免费血液透析等活动，实实在在地解决群众困难，满足群众多样化需求。

三是畅通民意诉求，做好安民文章。我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持“问题是什么，群众说了算”，率先开展基层服务型党组织建设，深入开展网格化联系服务群众暨选派“第一书记”工作，建立健全群众需求民意调查、市领导公开接访、“乡村夜话”等长效机制，倾听群众最热门的声音，了解群众最主要的诉求，促使各项决策部署更加精准，更接地气，更符合群众利益。

四是弘扬新风正气，做好乐民文章。我们坚持以乡村环境卫生、社会稳定、四德工程为突破口，培育良好社会风尚，打牢群众工作基础。2015年以来，我市乡村文明群众满意度电话调查连续3次位居德州第1，移风易俗连续3次位居全省第1，辛店镇孙洪香家庭荣获全国文明家庭，受到习近平总书记、省委姜异康书记的亲切接见。

主持人：在本次调查中，禹城市的义务教育、文化生活方面得分均为德州第一。请问张书记，近几年，我们禹城在发展义务教育和文化生活方面有何成绩和亮点？

张安民：教育是最大的民生，寄托着千家万户的期待。近年来，我们坚持教育优先发展，在三个方面真抓实干、创新突破，成为禹城教育史上发展最迅速、成果最丰硕的时期。一是把提升教学质量作为最基本的要求。实施教育振兴五年计划，大胆探索教育改革，推进校长竞聘制，开展名校长、名班主任、名教师“三名工程”，带动了教学成绩的快速提升。近年来，我市中考成绩连续位居德州前茅，高考实现本科上线总数五连增，本科上线率62.65%，高出全省27.79个百分点，德州文科状元连续四年花落禹城。二是把完善教学设施作为最有力的手段。连续两年饱和式投入7亿元，新建校舍32万㎡，实现了所有乡镇（街道）都建有一所省级示范性幼儿园、所有乡镇中学都进行了脱胎换骨式的整体拆除重建、所有乡镇中心小学实现校舍楼房化和运动场地塑胶化、所有义务教育学校配齐标准化教学内配设施“四个所有”。2016年11月，高标准通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。三是把促进教育公平作为最起码的权利。推进城乡公平，发放偏远教师岗位补贴，新进教师中，80%以上到农村学校任教。推进入学公平，实施解决大班额工程，城区规划新（扩）建学校12所，落实阳光招生编班政策，实现义务教育阶段公办学校“划片招生、就近入学、随机编班”。推进机会公平，每年救助贫困家庭学生2000余名，全市没有一个孩子因家庭贫困而失学。

在文化生活方面，一是点上，建好文化阵地。市级层面，建成国家一级文化馆、国家一级图书馆各1处，文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等全部免费开放。乡镇层面，所有乡镇建成乡镇综合文化站，所有村庄建成文体广场，确保了群众休闲娱乐有场所、有设施。二是线上，创新文化载体。2016年，全市开展各类文化活动700余场（次），其中“崇俭尚德、移风易俗”专题演出20余场；举办尼山书院大型国学讲堂20余场，开设儒学讲堂500余个，受益群众达10万余人（次）。三是面上，健全文化体系。打造专业队伍、业余团体、文艺骨干三位一体的文化组织格局，组织全市专业文艺队伍开展文化下乡辅导300余次；协助组建广场舞队伍、民间演出队伍600余支；组建庄户剧团、文艺宣传队等近百个，实现了“送文化”到“种文化”转变，丰富了群众的精神生活。

主持人：群众满意度调查名列榜首，这充分说明禹城市的工作务实、扎实，做到了老百姓的心坎里。请问张书记，禹城是如何加大民生领域投入，让老百姓共享发展成果的？

张安民：改善民生，资金是关键。禹城的民生改善工作从未停滞，民生投入从未减少，一大批群众关心的民生工程顺利实施，老百姓充分感受到了禹城发展的温度。在资金来源上，主要用足用好了四个渠道。一是用好政府财政资金。坚持民生财政的理念，分清轻重缓急，最大限度地把有限的财政资金更多地用于托底保障上，用于解决热点民生问题上。近年来，禹城民生支出占财政总支出的比例连续达到70%，确保了教育医疗、生态环保、低保医保等民生重点领域、关键环节的持续提升。二是整合政策性资金。在民生资金“使用性质不变、使用方向不变、分配方式不变”的前提下，吃透政策、创新机制，着力在盘活存量、提高效率上下功夫，调整资金投向，优化支出结构，实现了集中财力办大事。三是运用市场手段引进社会资金。加强政策引导，积极推进PPP模式，引导和鼓励社会资金参与基础设施和公共服务供给。如，2015年，我们创新实施城乡教育综合发展PPP项目，吸收社会资本2.4亿元，被省财政厅称为“禹城经验”，入选全国第三批PPP示范项目。四是适度争取信贷资金。在棚户区改造、两区同建等资金需求密集的领域，创新融资平台，对接上级政策，全力争取金融信贷支持，助推各项工作开展。

主持人：以本次群众满意度调查取得优异成绩为契机，禹城在2017年甚至更长远的工作规划中，有哪些需要着力提升的方面？

张安民：年前，我们召开了禹城市第十三次党代会，确定了今后五年“四个一”的总体目标，即，“一个前列”，经济增速位居德州前列；“一个前移”，综合实力排名在全国百强中位次前移；“一个领先”，创新发展领先地位更加巩固；“一个率先”，在德州率先全面建成小康社会。“四个一”目标的提出，聚焦点就在于让人民群众更满意，关键是让人民群众更有获得感、幸福感和安全感。

一是精准回应民生关切，使人民群众更有获得感。突出问题导向，想群众之所想，急群众之所急，围绕教育、医疗、住房、养老等群众关心关注的热点，突出合作招引，饱和投入提升，高标准解决“择校热”“大班额”等问题，打造“健康禹城”。特别在脱贫攻坚领域，坚持精准高效、因地制宜，坚决打赢脱贫攻坚战役，确保在全面小康的道路上不落下一个贫困群众。

二是全力改善生活环境，使人民群众更有幸福感。建设更加宜居宜业的美丽城市，突出颜值，注重内涵，全力推进中央创新园区和大禹水生态新城建设，加快火车站、徒骇河片区和老旧小区拆迁改造步伐，实现由“泺清河时代”向“徒骇河时代”的历史性转变。打造更具乡土气息的美丽乡村，全力培育特色小镇、特色村庄，规范提升“两区同建”，推进农村环卫市场化，将房寺镇建设成为鲁西北冀东南小城镇建设制高点。提升更为绿色生态的美丽环境，加大环境保护力度，在大气、水、土壤、环境整治等方面持续加力，解决好群众反映强烈的环境问题。营造更多文明和谐的美丽风气，巩固文明创建成果，完善公共文化服务体系，将移风易俗等工作持续推向深入。

三是继续强化社会治理，使人民群众更有安全感。健全重大决策社会风险评估机制，及时解决群众合理合法诉求。创新社会服务管理，深化城乡社会管理体制改革，健全网格化服务管理。加强食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故，确保人民安居乐业、社会安定有序。

主持人：谢谢张书记在节目当中的分享。刚刚听了张书记详细的介绍，新的目标催人奋进，相信在新目标引领下禹城经济社会必将实现更大跨越，使人民群众更有获得感、幸福感和安全感。由于时间关系，今天的访谈就到这了，感谢张书记！也感谢广大网友对大众网的关注，各位网友再见！