强化支撑能力 稳固持久根基

  来源: 阿拉善日报

——四论贯彻落实盟委(扩大)会议精神

“一个地区的发展犹如盖房子一样，必须要有‘四梁八柱’作支撑，才能稳固、持久。”如果说构筑我盟经济社会发展的“八大格局”是一栋宏伟的大厦，那“六个支撑”就是这栋大厦的“四梁八柱”。

强化科技、金融、品牌、人才、改革、法治支撑，这六个方面系统科学地涵盖了促进我盟经济社会发展的关键环节和重点领域，是对发展动力、发展支撑、发展环境及可持续发展的迫切诉求。对现代经济这个有机体而言，科技和金融支撑是两条腿走路，激活发展动力；品牌和人才支撑是强筋骨，在微观层面上提升发展实力；改革和法治支撑是打地基，在宏观层面上优化发展环境。从这个意义上看，盟委(扩大)会议提出的“六个支撑”，定位精准、着眼全局，既体现了经济发展的一般规律，也与我盟的客观实际情况相吻合。

现实经验和理论研究都表明，经济发展越接近阶段周期的“天花板”，其突破“瓶颈”制约的要求便愈强烈。要实现突破，最有效的办法就是科技创新、制度创新、模式创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展的全局位置。去年7月国务院常务会议通过“十三五”科技创新规划，也表明了建设创新型国家、成为世界科技强国对当前和未来中国发展的决定性意义。对我盟来说，企业科技创新能力不足、高层次科技人才匮乏、科技创新体系建设相对薄弱、多数企业处于产业链低端、创新发展水平较低、转型升级难度较大，这些现存的问题和困难，是制约我盟经济发展活力，实现转型升级的主要障碍，急需寻找解决办法，实现根本性突破。盟委(扩大)会议将强化科技支撑作为“六个支撑”的第一条，充分体现了对这一问题的重视程度。当然，科技创新是一项系统工程，不能眉毛胡子一把抓，必须结合阿拉善实际厘清思路。盟委(扩大)会议提出，在定位上要面向经济主战场，在方向上要以产业转型升级为主攻，在路径上要运用新技术新业态改造提升传统产业，在抓手上要强化企业科技创新的主体地位和主导作用，这些指导思想体现了我们对现实情况的清醒认识和科学判断，需要我们认真领会，深入贯彻落实。

在增强创新驱动，强化科技支撑的同时，激活经济发展动力的另一条腿，是强化金融支撑。在区域概念逐渐弱化，网络化、一体化发展的新形势下，资本的作用已经被无限放大，金融支撑成为经济发展的关键因素。尤其是对于阿拉善这样的经济欠发达地区来说，要实现“十三五”目标，构筑八大发展格局，依靠自身财政投入显然力不能及。要切实解决实体经济资金紧缺问题，就需要全方位、多层次的资本支撑；就需要创新社会资本运作模式，扩大资本投入渠道，激活民间资本力量，从而吸引更多的金融资本、社会资本参与阿拉善建设。因此，只有推动科技创新、扩大资本投入，才能实现两条腿走路，激活发展引擎，增强发展活力，保障“八大格局”发展目标顺利完成。

在此基础上，品牌和人才，是提升经济竞争力和影响力的核心要素。如果说科技创新和金融资本是支撑经济发展的硬实力，品牌和人才就是支撑经济发展的软实力，这两个方面相辅相成、缺一不可。在品牌方面，我盟具有丰富独特的资源优势，地方特产口碑良好，但与之相应的品牌优势却远未能建立起来，代表地方特色的产品影响力还比较弱。因此，只有牢固树立品牌意识，深入实施品牌强盟战略，尽快培育一批国内国际知名品牌，才能增强我盟经济竞争力，扩大阿拉善在全国乃至世界的知名度。在人才方面，作为“少、边、穷”地区，人才短缺，尤其是“高精尖缺”人才短缺一直是困扰我盟经济社会发展向更高层级进步的关键因素。如何建立健全导向鲜明、激励有效、科学规范的人才培养、引进和使用模式，是确保我盟经济转型提升，构筑“八大格局”发展目标的关键环节。

品牌和人才支撑，是搭建我盟经济发展格局的微观诉求；改革和法治，则是搭建我盟经济发展格局的宏观诉求。推进供给侧结构性改革、完善落实“三去一降一补”任务举措、持续推进“放管服”改革等，既是在为市场经济把控方向，也是在为市场经济服务松绑。而法治支撑，则是在为市场经济保驾护航，是提高执政能力和治理能力的重要依托。法定职责必须为、法无授权不可为，依法行政，健全权力清单和责任清单制度，坚决消除权力设租寻租空间，是净化市场环境，创建公平竞争的根本出路。通过强化改革和法治支撑，创建各种经济所有制可以公平竞争的市场环境，才能有效实现生产要素的合理配置，为我盟经济社会发展奠定坚实的基础。

综上可见，盟委(扩大)会议提出的“六个支撑”，完全缘于阿拉善发展的内在要求，体现了科学系统、定位精准的全盘考量。各地区和相关部门一定要准确把握其内涵，夯实发展之基，强化要素支撑，将阿拉善经济发展的宏伟大厦搭建得更加稳固，将阿拉善经济发展的动能保持得更加持久。