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除了竞技体育、学校体育之外，大众体育也是体育改革的重点内容。本周，天津全运会组委会对外宣布，8月份举行的第13届全运会中，将增加乒乓球、羽毛球、龙舟、轮滑、攀岩共5个群众比赛项目。与竞赛运动员一样，群众运动员也是以省市为单位参赛，各地方先进行选拔，然后再在全运赛场上进行奖牌争夺。
天津全运会组委会副秘书长天津市体育局局长 李克敏：它（群众比赛）进入全运会以后，应该说是我们第十三届全运会最大的一个亮点，体育要让群众有一个大健康的理念，让更多的人参与全民健身，符合我们这届全运会办赛的理念。
“全运惠民 健康中国”，这是本届全运会的主题口号，很显然，设立群众比赛项目，也是为了吸引更多人参与到体育运动中来，但事实上，全运会上增加的这几块金牌，到底对参赛的省市自治区来说重要不重要，又能对推动群众体育起到多大作用，甚至能不能让公众重新对全运会提起兴趣，都还是未知数。
国家体育总局体育科学研究所中国体育经济研究中心主任 鲍明晓：一个国家如果没有一系列赛事，那么这个国家的体育活动是没有活力和张力的，我们过去之所以大家对全运会这个体制有所质疑，主要是因为系统内关门在玩，都是运动员在玩，所以现在我们提出全民全运，政府办的赛事，要控制数量，控制规模，然后社会办的赛事，协会办的赛事，市场办的赛事，公民自己办的赛事，是越多越好。
就在去年8月，中共中央政治局会议上审议通过《健康中国2030规划纲要》，就专门用两章篇幅对体育发展做出具体要求，将群众体育发展与国民健康更紧密结合在一起。如今，重庆、江苏、辽宁等地个人医保卡账户余额部分可用于健身消费，在南京，每人一年刷医保卡健身消费的上限为2000元。而在十三五期间，基本公共体育服务体系建设将成为各级政府工作重点，公共体育设施免费或低收费开放，人均体育场地面积达到1.8平方米，经常参加体育锻炼的超过4亿人。这些具体的数字，显然都意味着国家对体育这一概念的重新认知。
国家体育总局体育科学研究所中国体育经济研究中心主任 鲍明晓：在欧美发达国家里面，体育的基本功能是什么，为这个国家培养一个合格的公民，家长他也得去看孩子的比赛，他对孩子的体育，是比数理化要重视得多，他看到体育对人的成长，对孩子的人格教育，是通过身体来进行的教育，这个叫体育，所以我们现在，对这一方面认知是不够的。推动体育的转型发展，就过去简单从拿金牌为主，转到全面推进体育发展，过去简单依靠政府来发展体育，现在要转变成依靠社会，市场，政府，公民个人，四位一体来推动体育的发展。
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