足球改革微弱曙光在前

腾讯体育 （曾潇/文）武汉足代会结束，从中国足协到地方足协的领导，从中超到女足俱乐部的投资人代表，这里聚集了几乎所有中国足球的掌权者。自2015年年初中央通过《中国足球改革发展总体方案》，足球改革的号角已吹响了近两年，这次足代会给了中国足球界回头看看的机会。同时，会上讨论了什么内容，通过了什么决议，将影响至少未来一年中国足球的走向。

业余足球发展、青少年足球发展、地方足协脱钩和职业足球改革，是蔡振华主席在大会开幕时反复提到的四大关键词。尤其是地方足协脱钩与职业足球改革，蔡振华均给出并强调了工作完成的具体时间表，这无疑会对整个中国足球体制有结构性影响。似乎，一场巨大的变革正在酝酿中。

业余足球地位进一步提高

舆论谈中国足球，总是习惯性的只盯着职业联赛说话，而忽视了构建起中国足球金字塔的业余足球。在武汉足代会的发言中，蔡振华多次提到了业余足球，而在讲到未来需要突破的工作时，蔡振华首先就希望大力发展业余足球。

蔡振华说：“通过建立健全业余足球竞赛体系，推动机关、企事业单位、部队等足球活动的开展，使经常参加足球活动的人数不断增加，大力开展业余足球赛事，夯实足球发展的社会根基，营造浓厚的足球氛围。鼓励各类民间足球组织、足球赛事的建立和开展，让各类足球组织活跃于全社会，让广大足球爱好者、从业者有所归依。”

如果嫌这样的表述太过抽象，那可以明确的说，中国足协将大力倡导各地方足协建立自己的业余足球联赛。蔡振华在讲话中表示：“现在很多省份都已有了代表本地最高水平的业余超级联赛，不仅组织有力、球迷关注、社会赞誉，更是在商务开发、赛事转播等方面大胆实践，促进了协会自身建设与发展。我很期待，在一两年后，我们所有地方会员协会，都有属于自己的超级联赛、甲级联赛，共同拼接成中国足球竞赛体系金字塔最基层的版图。”

中国如此大的版图，算上中超、中甲、中乙一起，只有52家职业足球俱乐部，这样的数量显然少的可怜。但如果每个省、每座城市甚至每个乡镇，都能有自己的足球联赛和若干支足球队，这画面是不是太美？显然，中国足协已经在朝着这样的路子前进。

青少年足球政策更加细致

除了在各类讲话讨论中反复出现，足代会还为青少年足球审议通过了《中国足球青训体系建设"165"行动计划》。165这个数字，被解读成“一个体制、六大平台、五个保障”。而这个文件的许多细则，让“大力发展青少年足球”不再流于一句空谈。

中国足协副主席李毓毅详细解释着165这个数字的含义。“一个体制是中国足协与全国青少年校园足球工作领导小组办公室在青训体系的统一规划下，明确各自分工，充分发挥职能，完善加强沟通机制。”

而计划建设的6个平台，“一是探索建立校园足球业余俱乐部；二是足协加速青训中心建设；三是中超中甲增设青训序列的17岁年龄段梯队；四是扶持社会青少年足球培训机构并对其进行评级；五是开展青少年足球主客场联赛，把过去双年龄段改为单年龄段，把过去的赛会制改成主客场制；六是将全国各种机构送到国外踢球的孩子，建立数据库加以关注。”

5项保障是指加强以教练员为主体的人才队伍建设，强化技术服务，修订《中国青少年足球训练教学大纲》，完善青少年竞赛训练体系，建立全国青少年足球运动员、教练员的竞训技术档案。李毓毅还强调：“计划动员在中国足球历史上做过贡献的老同志，来为校园足球服务。初步目标是邀请100个左右的国家队的著名教练和运动员，成为选拔优秀苗子的球探，校园足球服务的老师，指导地方足球提高水平的专家。”

教育部门也会持续的将足球列为自己的份内之事。蔡振华透露：“1月24日，教育部将召开全国校园足球第二次会议，研究贯彻这份165计划。”想象一下，如果这些细致的政策能够一一落实，我们或许不需要再去羡慕邻国日本坐满六万观众的高中联赛。

大会现场

下决心完成全国地方足协脱钩

在蔡振华9000字的讲话里，关于地方足协脱钩的内容有整整1375个字，甚至为了号召地方足协大力推进这项工作，蔡振华不惜表示：“如果我们的发展停滞不前，就会辜负党中央、国务院的重托，辜负全国亿万群众的期盼，成为历史的罪人。”

“地方足协肩负着发展基层足球事业的重任，地方会员协会调整改革，是为了更好的激发活力，给予协会工作更大的自主权。在脱钩之前，地方足协的工作重心往往放在了全运会这样的体制内任务，而脱钩之后，地方足协可以一心一意的研究如何推动地方足球事业发展。”这也是中国足协与蔡振华如此关心地方足协脱钩一事的原因。

但是，在中国足协已完成脱钩之时，地方足协的进度仍然有些缓慢。在省级足协会员中，真正完成或接近脱钩的只有四川、重庆、湖北省足协等单位。根据蔡振华的说法，全国至少还有四分之一的会员仍在推进足协脱钩。根据之前的规划，在2017年上半年之前，全国所有地方足协均要完成脱钩。

蔡振华显示出了强硬的一面，他说：“我相信这一定可以如期完成。”为此，他在讲话中向各地方政府喊话：“足球改革发展是党中央、国务院的决策部署，地方各级政府要把其列入当地经济社会发展的重要工作，尤其对地方足协调整改革要积极关心、主动推进。地方体育部门切实做到‘扶上马、送一程。’”

不知在中国足协如此高强度的督促下，中国足球多年来政企不分、政事不分、管办不分的混乱局面，是否能在2017年，随着一块块被摘下的“足管中心”的牌匾，被扫到历史的垃圾堆里。

风雨欲来的职业足球改革

在18日上午的分组讨论中，足协主席蔡振华在诸多分组中，唯独选择了参加中超俱乐部组的讨论。这足以显示他对中超联赛的重视。他在大会上表示：“职业联赛是足球运动的高附加值产品，具有引领足球运动发展方向、足球发展规模扩展、足球水平质量、市场占有份额、足球文化建设、国际化参与度等若干功能，因此，职业联赛管理组织的改革与建设至关重要。”

火爆的中超远未达到人们理想中的状态。而中国足协认为，建设好职业联赛的当务之急，是成立职业联盟。蔡振华称，2017年最重要的三项工作之一，就是要完成职业联盟的成立，并且希望在三月份就完成。

外界天然的认为建立职业联盟将有损中国足协的利益，但蔡振华予以了否认，“媒体和有些俱乐部认为，筹备工作延后是因为权力之争、利益之争，我负责任的告诉大家，这不存在，我们一直在积极的推进，尽快能够实现管办分离，让职业联赛可以发挥俱乐部的主体地位。”

不过，尽管职业联盟即将成立，但中国足协不会放弃对中超联赛的影响。

在武汉足代会上，蔡振华与中超俱乐部就即将推出的18条中超新政通气。这些新政包括了刚刚对外宣布的缩减外援人数和U23球员必须首发，还包括了诸如“合理规定内外援引进及薪酬投入所占俱乐部总投入的比例（即球员工资帽），量化青少年足球投入占据俱乐部总投入的比例，打击阴阳合同”等内容。不管是迫于压力，还是出自内心真实想法，中超俱乐部的代表在大会上均步调统一的对新政表示支持。

蔡振华对媒体表示：“中国足球不能再允许有任何决策上的失误，不能再在前进的道路上有任何反复。“只是，这些中超新政如果出台，意味着一只有形的手再次强硬管控中超联赛，对飞速上升的中超联赛到底是强身健体的良药，还是一盆从天而下的冷水，几乎是一个赌注。

足代会召开

变革前夜，中国足球需彻底摒弃急功近利

蔡振华主席对所有中国足球人号召：“改革发展的路还很长，万里长征才刚刚迈出第一步，在坚定必胜决心的同时，更要树立‘久久为功，功成不必在我’的博大胸怀。我们这一代足球人，就是要做打基础、筑框架的工作，就是要勇于成为中国足球改革发展事业的铺路石，为中国足球的崛起奠定坚实基础。”

是的，曾经的中国足球充斥着急功近利。曾经的青少年球员普遍改年龄是急功近利，为国家队成绩牺牲联赛是急功近利，甚至到今天中超的烧钱局面或许也是急功近利。但在武汉足代会上，足协再次为国字号球队提出了成绩目标，又为扶持年轻球员对联赛推出了看似揠苗助长的政策，不知是否算是另一种急功近利呢？

好在，武汉的足代会上，实干不空谈的气氛尚算浓烈，我们确实已然看到中国足球的改革列车隆隆出发，上至国家下至基层也已沉下心来推动着诸如足协脱钩、普及足球等复杂而艰巨的工作。这一次，我们或许有理由相信，期望中的变革终将到来，尽管在变革的前夜，我们眼前的曙光，看上去还那么微弱。