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以濮阳为中心的冀鲁豫边区党组织的发展、抗日武装和抗日救亡集团的建立，为冀鲁豫抗日根据地的创建创造了有利条件。同时，1940年初八路军反击顽军取得成功之后，基本控制了冀鲁豫边区清丰、南乐、濮阳、濮县、范县、观城、朝城、东明、鄄城、内黄等10个县，为冀鲁豫抗日根据地的创建奠定了重要基础。
1940年3月底，中共地方北方局作出决定，成立以王从吾为书记的冀鲁豫区党委。4月18日，在清丰县王什村召开区级以上活动分子大会，宣布冀鲁豫区党委成立，王从吾因赴延安学习未到任，张玺任区党委副书记，不久接任书记。1940年4月，八路军第二纵队主力在黄克诚率领下，由太行山区到达濮阳地区，与杨得志领导的冀鲁豫支队会师合编，成立冀鲁豫军区，黄克诚兼任司令员，崔田民兼任政治委员。1941年1月15日，冀鲁豫边区军政各界代表300余人在内黄县张固村召开冀鲁豫边区行政主任公署成立大会，选举晁哲甫为行署主任。冀鲁豫区党委、军区和边区行政主任公署的建立，标志着冀鲁豫边区初步一致了党、政、军的领导，包括直南、豫北、鲁东北地区的冀鲁豫抗日根据地初步构成，濮阳地区成为这块根据地的中心区和发祥地。
抗日和平进入对峙阶段后，冀鲁豫抗日根据地处在极端困难时期，根据地军民执行精兵简政、主力部队地方化、敌进我进等方针，粉碎日、伪军多次“扫荡”，渡过了严重困难局面。
1941年7月，中共地方北方局决定，冀鲁豫区与鲁西区合并，成立新的冀鲁豫区党委、军区和行署。1942年底，湖西区及豫皖苏水东区划归冀鲁豫区，黄敬任区党委书记。
1943年，冀鲁豫抗日根据地进入恢复和发展时期。冀鲁豫军区和太行军区于七八月间先后发起卫（河）南战役和林（县）南战役，取得严重成功，开辟了卫南、豫北广大地区。
1944年，冀鲁豫军民发动攻势，攻克日军据点50余处。5月，冀鲁豫区与冀南区合并，成立中共地方冀鲁豫分局和冀鲁豫军区。7月，冀鲁豫军区派一部分兵力南下，扩大了豫东根据地。
1945年春、夏，冀鲁豫抗日根据地军民同其他敌后抗日根据地一同，对日、伪军展开反攻作战，扩大了解放区。8月，晋冀鲁豫地区部队开始对日、伪军全面反攻。20日，晋冀鲁豫军区成立，刘伯承为司令员，邓小平为政委。在新的军区一致指挥下，各地反攻作战密切配合，解放了全区大部分城镇。
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