巴彦淖尔市第三届人民代表大会第五次会议开幕

巴彦淖尔市政府门户网站 

1月7日上午,巴彦淖尔市第三届人民代表大会第五次会议隆重开幕。

市委副书记、代市长张晓兵代表市人民政府向大会作政府工作报告。

1月7日上午，巴彦淖尔市第三届人民代表大会第五次会议在市党政办公大楼报告厅开幕。

大会执行主席、主席团常务主席张明中主持大会。

大会执行主席张明中、张元胜、贾润莲、郭介中、牛金龙、郭占江、张国卿在主席台前排就座。

段志强、张晓兵、张永胜、闫鹏、程建国、斯庆、孙艾芳、樊阔、周玉林、李理、梁凯河、王云良、赵子斌和大会主席团成员在主席台就座。

上午9时，张明中宣布巴彦淖尔市第三届人民代表大会第五次会议开幕。巴彦淖尔市第三届人民代表大会现有代表295人，出席本次会议的有255人，符合法定人数。

市委副书记、代市长张晓兵代表市人民政府向大会作政府工作报告。《报告》共分两个部分：2016年工作回顾；2017年工作总体总体安排。

在回顾2016年工作时，张晓兵说，刚刚过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委、政府各项决策部署，团结一心、攻坚克难，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局，主要表现在：全力以赴稳增长，经济发展稳中向好；突出重点抓改革，发展活力不断增强；统筹城乡强基础，发展环境进一步改善；千方百计惠民生，社会事业全面进步；转变作风提效能，政府自身建设不断加强。

张晓兵说，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年，做好政府工作意义重大、机遇难得。我们必须审时度势，保持信心、勇气和定力，才能在新一轮经济格局大调整、大变革中赢得先机、争取主动。我们必须要瞄准目标不动摇，心无旁骛抓发展，才能使市第四次党代会绘就的发展蓝图变为现实，使“绿色崛起、赛过江南”的战略目标和市委的各项部署落地生根、开花结果。

张晓兵说，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实自治区第十次党代会、十届二次全委会、市第四次党代会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”协同发展，坚定不移做好“水、绿、文化”三篇文章，着力抓好“五大基地”建设，牢牢守住“三条底线”，努力在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上取得新成效，在全面建成小康社会、实现“绿色崛起、赛过江南”的征程中谱写新篇章。

张晓兵在报告中指出，2017年要重点抓好以下十个方面的工作：一是坚持投资拉动，切实增强发展后劲。牢固树立投资是促进经济增长“第一拉动力”、重大项目建设是推动区域发展“第一抓手”的理念，坚持不懈抓招商引资和重大项目建设，力争完成固定资产投资822亿元，实施亿元以上项目152个，为自治区成立70周年献礼。要突出抓好“七网”建设，在铁路、公路、航空、市政、水利、能源、通信等方面，实施一批重大项目。要深入开展“项目建设年”活动，多方争取国家和自治区投资，充分激活民间投资，支撑保障经济发展。要优化营商环境，打造诚信规范、互利共赢、温馨包容、公平公正的投资环境，着力构建“亲”“清”政商关系，营造尊重和关爱企业家的社会氛围。二是坚持农牧业强基，促进现代农牧业转型升级。要深入推进农牧业供给侧结构性改革，充分发挥资源优势，大力发展绿色、生态、节水、高效农牧业，加快形成结构合理、保障有力、发展可持续的农畜产品有效供给，当好全区绿色农畜产品生产加工基地排头兵。要调优农牧业结构，提升农牧业发展保障能力，扎实推进品牌强市战略，推进农牧业与二三产业融合发展。三是坚持工业增效，推动工业经济稳中有进。坚持发挥优势和补齐短板一起做、盘活存量和做优增量同步抓，推动产业向绿色化、高端化、智能化、多元化方向发展，落实好“三去一降一补”政策，促进工业经济提质增效。要加快传统产业改造升级，大力发展新兴产业，加强工业经济运行调度，增强园区集聚发展能力。四是坚持三产扩容，培育发展新的动能。坚持把服务业作为产业转型升级、拉动经济增长的重要动力，抓好旅游、金融、物流、电子商务等产业发展。要提升旅游业发展水平，大力发展金融业，加快电子商务和物流业发展。五是坚持新型城镇化战略，提高宜居宜业水平。扎实推进以人为核心的新型城镇化，牢固树立民生城建理念，坚持生产生活生态相融，扎实推进“五城同创”，科学编制城市规划，完善城镇功能，改善人居环境，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。要加大城镇基础设施建设力度，优先发展中心城区，加强城市精细化管理，建设美丽村镇。六是坚持生态优先，着力保护好绿水青山。我们要像爱护眼睛一样保护生态。要加大湿地保护与恢复力度，推进重点生态区域治理，加强突出环境问题治理。七是坚持民生为本，切实提升群众幸福指数。要守住民生底线，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，让群众共享改革发展成果。要打好脱贫攻坚战，积极扩大就业，提高社会保障水平，办好人民满意教育，深入实施创新驱动发展战略，推进健康巴彦淖尔建设，推动文化繁荣发展。八是坚持改革先导，全方位扩大对外开放。我们要始终把改革开放贯穿发展全过程、各领域，加快形成改革开放新优势。要加强供给侧结构性改革，深入抓好习近平总书记嘱托的三项改革，深入推进重点领域改革，提升对外开放水平。九是坚持依法治市，维护和谐稳定环境。我们要深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设法治巴彦淖尔。要加强法治政府建设，加大安全生产监管力度，加强和创新社会治理。十是坚持加强自身建设，建设人民满意政府。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面推行政务公开，对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、事业单位公开招聘等信息，全部公开公示。要加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，强化行政监察，坚决整治行政不作为、乱作为和损害群众利益的行为。

在主席台就座的领导还有：王贵印、赛音德力根、贺福宝、杜存、师银来、吴铁城、武志杰、王学君、吐嘎、武永刚、陶淑兰、贾峻、王志云、徐康宁、聂建忠、徐茂龙、李建平、张复弛、张三红、刘俊芳、杨生柱。

贺永华、苏远中、李存梓、王贵平、程国权、李文天等市级老领导在大会主席台就座。

列席本次全体会议的，除法定列席人员外，还有经市三届人大常委会第二十八次会议决定的列席人员、特邀人员和出席市政协三届五次会议的全体委员。（记者 呼布庆 李恩泽 摄）