开元别旧岁，物华启新芳。

　　辞旧迎新，晋城安宁依旧，这是全市公安机关一年来为之付出、为之执着、为之呈现的平安答卷；时序更替，岁月如诗如歌，饱含着全市公安民警舍小家为大家、忠诚奉献的为民情怀。

　　2015年，全市公安机关和广大民警抖擞精神，扬鞭奋进，全面深化公安改革，扎实推进主动警务、基础警务、信息警务、法治警务、素质警务“五大建设”，以实际行动回应群众呼声、满足群众意愿、维护群众利益，以一个又一个务实举措，全力维护社会大局稳定，积极构建警民和谐关系，不断增强人民群众的安全感和满意度，在省公安厅委托第三方开展的群众安全感和满意度调查中，连续4年全省第一！

　　回望2015年，晋城公安这样走过……

　　主动警务

　　重拳出击打击犯罪，给老百姓更多“安全感”

　　这一年，全市公安机关严防暴恐，严打犯罪，严控发案，重拳出击，为社会“扫尘除埃”。

　　一年来，晋城公安以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标，不断健全完善以侦查需求为导向的合成作战机制，相继组织开展了一系列专项行动，取得了明显效果，打击犯罪整体效能得到进一步提升。

　　这一年，全市公安机关坚持露头就打、除恶务尽的原则，深入开展打黑除恶专项斗争，民警在工作中拓展案件线索来源渠道，挤压黑恶势力生存空间，共打掉恶势力团伙15个；集中力量、全力攻坚严重暴力刑事犯罪特别是现行命案侦破，命案发案数创建市以来新低，9起现行命案全破，抓获命案逃犯12名。城区分局侦破了“6·4”段某故意杀人案、泽州县局侦破了“1·8”原某故意杀人案、高平市局侦破了野川镇尹家沟村2人死亡的故意杀人案、阳城县局侦破了“3·5”成某故意杀人案等9起命案。城区分局、阳城县局分别抓获一名潜逃13年和18年的命案逃犯。

　　多发性侵财犯罪是社会治安状况的晴雨表。针对群众反映强烈的各类多发性侵财犯罪，我市警方加强分析研判和串并侦查，破获了一批有影响的案件。城区分局打掉了一跨省技术开锁入室盗窃团伙，破获涉案价值300余万元的系列汽车诈骗案和涉案价值100余万元的盗刷银行卡系列诈骗案件；陵川县局破获了涉及18省市系列电信诈骗案50起，破获系列跨区域撬盗保险柜案件10起，破获系列跨省刮刮卡中奖电信诈骗案40余起；沁水县局破获了聋哑人流窜盗窃车内财物系列案件21起，破获了涉案价值90余万元的电信诈骗案。警方始终把打击锋芒对准各类非法集资等经济犯罪，共破获“两非”案件24起，涉案价值3.2亿元；发起了我省首起涉及全国12省市的网络销售假烟集群战役，涉案价值2000余万元。

　　紧紧抓住新型网络赌博犯罪特点，我市公安机关与法检机关出台了《关于办理跨境赌博案件适用法律问题的若干指导意见》，与云南警方建立了警务合作工作机制，打掉了一个利用网络开设赌场并组织他人偷越国境到境外赌博犯罪团伙，从境外解救被扣参赌人员7名。

　　打防结合，预防为主。在坚持强化日常打击破案的同时，全市各级公安机关还创新机制、创新打法，通过警银合作，充分利用微博、报纸、电视、手机短信等媒介或载体，广泛开展常态化的非法集资、电信诈骗防范入户走访宣传活动，切实增强了人民群众的防范意识。为进一步健全完善治安防控体系，全市各地严格落实重点部位定点武装执勤、人员密集场所高峰勤务、公安特警屯警街面动中备勤和公安武警联勤武装巡逻四项机制，实行“网格化”布警，合理配置警力，完善巡逻机制，进一步提升了街面见警率和管事率，加强了社会面治安防控网建设，“上有天网、下有巡防”的防范格局进一步完善。

　　基础警务

　　服务发展创新管理，给老百姓更多“获得感”

　　这一年，全市公安机关政策下倾、重心下移、警力下沉，警务运行机制不断完善。

　　2015年7月，为“零距离”服务百姓，“晋城公安便民服务在线”在原有的基础上，全面完成了提档升级，新增手机客户端和微信公众号等功能，进一步拓宽了警民交流沟通的渠道，让老百姓通过手机，足不出户就能随时随地办理包括户政、出入境、交管、治安等在内的173项公安业务，浏览全市最新警方资讯，还可以在线提出咨询诉求。全市的公安便民服务在线访问量已达142万余人次，共发布信息2021条，回复群众咨询诉求2022条，办理在线业务540件，提供了全方位、多渠道的便民利民网络服务。

　　思之深，则行之远。全市各级公安机关从与群众利益息息相关的小平台入手，不断创新社会治理，着力惠民便民。认真落实为企业减负帮扶服务工作27条措施，在道路交通、消防、人口、民爆管理等方面，推出了一批便民利民举措。人口管理部门实行了首接责任制、书面清单制、调查核实事项十日办结制和窗口服务监督举报制等措施；交警部门设置了“零警力”车管服务站，成立了道路交通事故快处快赔服务中心；开通了12110短信报警服务平台和交警在线服务平台，公安交警互联网交通安全综合服务平台上线运行，为群众提供了更加优质高效的服务；消防部门建立健全县、乡（镇、街道）、村（社区）、组（楼院）四级消防管理体制，对929家消防安全重点单位落实消防分级管理责任，开展实战演练，进行安全评估，减少隐患增量；出入境管理部门主动联系对接邮政速递部门，推行证件快递送证到家服务，新出入境办证服务大厅划分了咨询、受理、休息、照相等8大功能区域，在填表、取证、办理二次签注等环节，均实现了“自助办理”，为市民提供了更加高效、舒适、便捷的服务。

　　这一年，由市公安局牵头起草以市政府名义印发的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》开始全面实施，进一步明确了基本落户条件，放开了落户限制，取消了不合理条件，规范了办理流程，理顺了部门职责，标志着我市户籍制度改革进入了实质性推进落实阶段。其中，在产业片区全面放开落户限制、放宽投靠类落户条件、清理城镇落户中的不合理条件和限制、改革完善公安人口统计制度、加强对社区集体户的服务管理等内容，都独具晋城特色。通过此次改革，全市户籍人口城镇化率达到49.11%，较2014年提高了20.96%。


　　信息警务

　　创新应用科技强警，给老百姓更多“信任感”

　　这一年，全市公安机关依靠信息科技加强社会治安防控，信息支撑作用不断显现。

　　前不久的一天晚上，城区公安分局东街派出所接到了一位老人的求助，说她骑电动车行至凤台街泽州公园附近时，与一行人发生剐蹭，不慎将车上装有10万元现金的手提袋丢失，请求帮助寻找。值班民警在没有任何目击证人和其他线索的情况下，反复查看视频监控，认真走访临街商户，并将视频截图等信息发送至微信朋友圈，动员广大群众帮助查找。通过民警的不懈努力和网友的“爱心接力”，最终找到了捡取失物的男子。民警连夜赶往该男子家中，帮失主找回了丢失的现金。此时距失主求助还不到4小时，可已是次日凌晨了。热心的网友们将这次求助称为“天眼发威，爱心接力10万元回归”事件。

　　作为平安晋城建设的一项基础工作，我市计划用两年半时间，在全市新建和改造2.8万个视频治安监控点。仅2015年，全市就新安装视频监控摄像机24189台，其中公共视频监控4691台。如今，新增加的“天眼”高清监控探头，已遍布市区大街小巷。到今年年底，“天眼”将逐步实现公共区域、公共复杂场所及重点要害部位全覆盖，社会各单位、各行业场所、居民小区和重点农村地区基本覆盖的建设目标。

　　“天眼”发威，极大地提升了公安机关的打防管控整体水平和服务实战工作能力，仅2015年就利用视频监控系统直接破案854起，协助破案1280起。而全市公安机关逐步建立完善的各类信息系统，也不断地提升了信息导侦能力和水平，更为违法犯罪者罩上了恢恢“天网”。

　　全市公安机关深入开展“基础信息采集年”活动，全警采集、全警录入、全警应用、全警受益的格局进一步巩固。公安刑事技术以指纹自动识别系统、DNA信息系统、足迹系统等为依托，加大对各类信息的关联比对力度，再次发挥了精确打击作用。2015年，全市公安机关直接利用指纹破案110起，比中外省案件2起；利用DNA数据库破获案件216起，串并案件29串82起，比中破获了2010年5月25日城区发生的王某被抢劫强奸案等积案。

　　2015年9月，根据中国合格评定国家认可委员会的相关规定，实验室国家认可评审组对市公安局司法鉴定中心进行了实验室现场监督评审。结果表明，市公安局司法鉴定中心在法律责任能力、管理能力、技术能力等方面，均达到了CNAS规范要求，继续保持了检验鉴定结果与国际接轨，可得到58个协议签署国家的承认，极大地提升了市公安局司法鉴定中心的法律公信力和国际影响度。

　　法治警务

　　秉公办案执法为民，给老百姓更多“公正感”

　　这一年，全市公安机关依法履职、依法行政、依法治理，规范执法水平不断提升。全市公安法制工作连续8年全省排名第一，8个县级公安机关执法质量连续12年全部达优。

　　在阳城县公安局，法制民警在平台上演示该局禁毒部门正在办理的吴某涉嫌吸毒一案，从办案民警现场处警，到犯罪嫌疑人吴某被带入公安机关办案区，进行人身安全检查、信息采集、讯（询）问等所有执法活动，现场执法和场所执法数据，全被记入了音视频资料管理平台。如果民警在执法中有不规范行为，法制民警将在案件审核时，依据市公安局制定的标准，予以扣分并通报办案单位。

　　市公安局法制支队长郭建军说：“办案区和现场执法音视频数据管理两大平台，是对以往执法办案系统功能的优化升级，包括了音视频资料储存上传、数据交换、统计分析、查询点播、法制监督等5类重点业务需求。民警将录制的音视频上传至平台，法制部门随案考核，实现了对执法办案全流程音像资料的可视化和可回溯监督。”

　　2015年，在全市公安机关办案单位普遍建立办案区、一线民警全部配备现场执法记录仪的基础上，市公安局把现场执法和场所执法形成的音视频资料“集中存储、统一管理”作为重点，投资450余万元，完成了“两大平台”的建设并投入运行，统一制定具体办法，明确了现场执法和场所执法音视频数据的采集、录制、上传、保存及平台的管理、维护等工作。省公安厅在2015年度实地考评中，随机抽取的警情和行政、刑事案件，全部有同步录音录像，入区办案率、视频完整率、上传平台率达100%。

　　2015年，全市公安机关因执法不规范问题引起的信访投诉率、来信举报率，同比分别下降75.5%、28.4%；利用视频数据管理平台数据查处的“袭警”案共36案46人，从而有力地维护了法律的尊严和民警的执法权益。

　　这一年，市公安局制定了《关于推进“六权治本”工作的实施方案》、《关于推进权力清单和责任清单制度的实施方案》，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对治安、人口、禁毒、出入境、交警、消防等部门的行政职权进行全面梳理，认真开展厘权、清权和确权工作，共确立行政许可类项目19项、行政确认类5项、行政处罚类387项、行政强制类30项、行政检查类1项、其他类19项，为全面引深执法规范化建设奠定了坚实的基础。

　　素质警务

　　提升素质展示形象，给广大民警更多“荣誉感”

　　这一年，全市公安机关强化“带兵要狠、爱兵要深”理念，民警职业认同感和归属感不断提升。

　　2015年4月，全国公安第二届警务实战教官技能比武活动在深圳举行。就在这个精英云集的全国比武赛场上，来自晋城城区公安分局的一名普通巡警力压群雄，大放异彩。巡警苏圣华作为山西代表队的一员，不但与队友一起获得了总团体一等奖、抗压武力推进演练科目单项团体第2名、手枪快速射击科目单项团体第4名的好成绩，他本人还分别获得了抗压武力推进演练科目个人一等奖、手枪快速射击科目个人二等奖、实战理论知识考试三等奖及“个人特别奖”。

　　当然，我市公安系统的精英远不止于此，在全省刑侦、审计、情报、刑事技术等各警种举办的岗位技能比武竞赛中，我市参赛民警的成绩都名列前茅。为提升民警素质，2015年，全市公安机关共组织开展各类警务技能和业务培训80期，执法巡讲81场，案例讲评1765次，培训民警3075人。组织开展了公务用枪理论、实弹射击和勤务操作技能专项轮训和2015年度司晋督晋升培训；强化了社区警务、执法质量、现场勘查、侦查破案、信息采集、纪检监察等各类业务技能培训；组建了教官队伍，开展“送教下乡”活动，累计轮训民警1500余人，全警素质得到了明显提升。

　　执业能力要精，政治纪律要强。一年来，全市公安机关从严落实“两个责任”，扎实开展“三严三实”专题教育、学习讨论落实和“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，继续引深“四项整治”，认真寻找整改队伍中存在的“四风问题”，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，从严要求、从严管理、从严治警，已成为队伍管理的新常态。

　　这一年，暖警爱警、典型选树也成为政工部门工作的新常态。全市公安机关全面落实民警健康体检、带薪休假、大额医保和意外伤害保险等规定；始终坚持民警维权零懈怠、打击惩处零宽恕，严厉打击侵害民警正当执法权益的行为，依法查处妨害公务的“袭警”案件；组织开展优秀人民警察、工作标兵、“三晋最美家庭”、“山西好警嫂”、“善行义举榜”等典型选树活动，全市公安机关共有2名个人受到公安部表彰，17个单位、53名个人受到省级表彰；获得市及有关部门记功表彰的集体和个人总数比往年大幅增加，4个集体荣立集体二等功、35个集体荣立集体三等功，6名个人荣立个人二等功、75名个人荣立个人三等功，并进行了大张旗鼓的宣传报道，展示了新时期晋城公安队伍的良好形象。

　　这一年，民警在文化熏陶和文化认同中，熔铸剑胆琴心的忠诚警魂。国庆期间，在市展览馆成功地举办了全市公安机关“平安晋城·忠诚卫士”书画摄影作品展，既展示了全市公安文化建设的成果，又向广大群众生动地展现了公安机关维护社会稳定、保障人民安居乐业的精神风貌；积极组织开展了“送文化下基层”、“多彩警营、铿锵玫瑰”联谊、“我们的警营与警队”主题征文比赛等一系列警营文体活动，在市直工委举办的第三届职工运动会上，市公安局勇夺广播体操和5人制足球比赛冠军，展示了公安民警精诚团结、奋发有为的精神风貌。


　　回首征程，豪情满怀，展望未来，气势如虹。

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化公安改革、大力推进“四项建设”的攻坚之年。新的一年，全市公安机关和民警将认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行“三严三实”要求，以持续提升人民群众安全感满意度为目标，在更高起点、更高层次上推动反恐维稳、打击防范、社会治理、执法执勤、队伍建设等各项工作，努力为全市经济社会发展创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　晋城公安将倍加珍惜来之不易的工作成绩，将以更加昂扬的姿态，更加务实的作风，凝心聚力，砥砺前行，推动各项公安工作发展进步，谱写晋城公安新的篇章。