记者蔡君楠、摄影徐乐

  近年来，婺城区围绕“数字赋能、整体智治”，抓实抓细“一件事”改革，通过全纳管、全规范、全留痕等方式，实现公共资源交易流程再造、集成管控、高效协同，切实提升公共资源配置效率和公平性。

  自开展党史学习教育以来，婺城区抓住关键环节，解决实际问题，扎扎实实开展好“我为群众办实事”实践活动，建设小额工程交易服务“网上超市”于6月正式投入使用。目前，全区共有83家企业入驻“网上超市”，已完成小额工程项目20宗，成交金额突破400万元。

  填补“空白” 交易领域宽广

  今年6月，婺城区在全市范围内率先上线小额工程交易服务“网上超市”，并配套出台了《金华市婺城区小额工程交易服务网上超市管理暂行办法》。该“网上超市”的正式启用，填补了小额工程交易监管“空白”，进一步杜绝小额工程项目现场开标的管理难、秩序乱、风险高等问题，真正实现婺城区工程招投标“线上交易”全覆盖。

  “‘网上超市’是一项公共资源交易领域的‘小切口大服务’数字化改革，我们通过对小额工程项目前期准备的基础事项进行梳理，共梳理出大小办事事项22件，整合成小额工程交易服务网上超市‘一件事’，从而实现婺城区公共资源交易的‘一张网’建设。”区行政服务中心主任严东生介绍，小额工程交易服务“网上超市”突出了“线上”和“服务”功能，集线上全纳管、信息全公开、交易全留痕、操作很简便等特点于一体，是一次公共资源交易领域的大胆创新。

  据了解，该“网上超市”主要服务于婺城区施工项目预算价在30万元人民币以下的工程项目的招投标，涵盖了建筑、市政、水利、公路、装饰装修、园林绿化等领域的小额工程项目，招标单位在系统内通过直接选定、简易程序选定等方式便可选定项目施工单位。

  广纳“贤才” 提效率、优服务

  投标企业要怎么入驻小额工程交易服务“网上超市”？很简单。严东生告诉记者，进驻“网上超市”的企业由各行政监督部门按框架协议招标确定，进驻企业名单在婺城区公共资源交易网公示后便可，企业入驻也不需要缴纳费用，实现“零成本开店”。“入驻‘网上超市’后，我们已经接到项目了，这个平台也拓宽了企业的发展道路。”浙江达坤建筑工程有限公司负责人葛云航说。

  同时，区行政服务中心对入驻企业每年进行审核，只要企业诚信经营、依法纳税、提供合格优质服务，即可继续申请入驻，并通过审核及时增加符合条件的企业，剔除“退档”企业，从而有效扩大了供应商范围，促进市场公平竞争。目前，有83家企业已经通过框架协议招标入驻“网上超市”，其中可承接建筑、市政、园林绿化类施工单位81家，可承接水利水电类施工11家，公路工程类施工单位3家。

  区行政服务中心秉承“提效率、降成本、优服务”的建设理念，不断优化操作流程、完善功能应用和提升用户体验。“网上超市”实行“24小时淘宝式”运营，网上竞价简单快捷，交易过程不需要对企业的资格进行审核，各办理环节全部在“线上”完成，实现“一网通办”一站式服务。招标单位最多1个工作日即可确定施工企业，节省了项目前期选取施工单位花费的时间和资金，也为项目早落地、早开工发挥积极作用。

  成本“打折” 监管效能不减

  “除了招标周期大大缩短，项目成本上，也比传统招标方式节约了不少。”雅畈镇党委委员朱育成说。据了解，招标单位在“网上超市”可以通过直接选定、简易程序选定方式选择施工企业。同时，简易程序选定的定标方式又分为随机法、平均值法和低价法，丰富的比价模式，可以有效降低各项目成本，杜绝价格虚高问题。

  以今年全区在“网上超市”完成的20宗小额工程项目为例，通过“网上超市”进行招标的项目节支率由4%到7.86%不等，平均节支率达6.84%，相比传统招标方式每宗节约招投标成本超万元。

  实现服务质高价优的同时，“网上超市”也不忘小额工程项目的监管。小额工程交易服务“网上超市”实现了项目申请、公告发布、定标、公示发布、标后监管等5个主要环节全流程电子化，交易留痕、全程监管、风险可控，建成了事前、事中、事后全过程“闭环”管理的工作机制，有效加强项目日常监管和社会监督。

  同时，除了区有关部门对项目进行监督检查外，项目完工后15日内，项目业主在区公共资源交易网标后监管模块反馈履约评价意见，如有不良履约情况，婺城区各行业主管部门会及时跟进处理，根据情节轻重，对相关企业采取限制市场准入、责令停业整顿等不同程度的惩罚措施。

  接下来，婺城区将继续围绕“数字赋能县域治理，数字赋能深化改革，数字赋能公共服务”，充分调研各方需求、收集意见建议，不断扩容“网上超市”项目类别，将工程建设相关的勘察、设计、监理、代理等服务项目纳入“网上超市”，并加强多方联动，实现数据共享，将交易“小切口”延伸至工程资金管理领域，提高基层小额工程管理的规范化水平，做优做强服务平台，共同绘就共同富裕先行示范浙中板块婺城新图景。

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