根据市委统一部署，2019年4月28日至6月28日，市委第一巡察组对东湖塘镇党委及麻山村党总支进行了巡察。2019年8月26日，市委第一巡察组向东湖塘镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

       一、组织整改落实情况

       （一）强化组织领导，精心安排部署。为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进、取得实效，成立以镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组和以镇纪委书记任组长的巡察整改督查工作领导小组。镇党委先后召开5次专题会议、6次党委会及巡察整改专题民主生活会，认真研究部署整改落实工作，深入开展批评和自我批评，班子全体成员带头抓好自身整改，并按照分工抓好分管领域整改工作。

       （二）坚持问题导向，明确整改任务。针对市委第一巡察组反馈的6个方面18个问题，经过深入讨论，研究制定了巡察整改方案。从巡察反馈问题整改措施和整改要求等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，整改方案分解了整改任务，明确了责任领导和责任线办，确定了完成时限，确保反馈意见全面整改到位。

       （三）坚持以上率下，带头整改落实。在巡察期间，全体班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，立行立改，在集中整改阶段，主要领导亲自部署集中整改阶段具体任务，各分管领导各司其职，分别牵头带领分管范围内的部门和责任人细研、细查，坚决按照方案具体执行到位。各责任线办勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

       （四）完善长效机制，巩固整改成果。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的本质，找准解决问题的办法，修订和完善部分制度，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

       二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

       1.反馈问题：理论学习不深不透，党委中心组学习存在“走过场”的现象。

       整改情况：一是严格按照《中共宁乡市委办公室关于加强和改进党组（党委/工委）理论学习中心组学习的实施细则》相关要求，采取集体学习研讨、个人自学、专题学习等多种形式，结合东湖塘镇实际，创新学习方式，改进学习方法，增强学习吸引力、针对性和实用性，开展切实有效的学习活动。二是合理安排时间，确保中心组成员每次集中学习尽量全部参加，请假需说明情况，避免出现补会议记录的现象，明确中心发言人。三是督促中心组成员认真作好学习记录，撰写心得、调研报告或者理论文章，中心组学习结束后，次日上交学习记录本，由党委书记审阅并签字把关。四是结合“不忘初心牢记使命”主题教育，以中心组理论学习为载体，认真学习理论知识。五是8月9日党委理论学习中心组2019年第八次集中学习上组织党政负责人对测评内容进行专题学习。

       2.反馈问题：学用结合不够，以人民为中心的发展思想树得不牢。

       整改情况：一是针对“教育等民生领域欠账较多”的问题，协调市发改局实施东湖塘中小教学楼扩建项目，并已安排专人负责办理手续，确保西冲山中学、东湖塘中小教学楼、双泉小学等学校建设按时间节点快速推进。二是针对麻阳公路破损影响出行的问题，市发改局已于9月24日发文决定对麻阳公路（麻山-文家滩）进行大修，9月28日镇政府组织对该公路铺砂石进行基础维修，保证群众出行。

       3.反馈问题：意识形态工作责任制落实不力。

       整改情况：一是提高思想认识，9月24日组织党政负责人学习《中国共产 党宣传工作条例》。制定印发《东湖塘镇党委班子成员意识形态工作责任制》文件，4月16日、9月6日、10月28日分别召开了意识形态工作专题会议，研究部署意识形态工作。二是推动文明创建。镇政府、各村（社区）已于9月20日前在公共服务中心大厅内悬挂好新时代文明实践所（站）铜牌，并按要求成立组织机构和志愿服务队伍。开展了禁毒普法、屋场夜话、学习强国推广等新时代文明实践活动，并结合宁乡文明实践云平台进行宣传推广。三是浓厚宣传氛围。在重要地段和重点单位安装了公益宣传牌20块，大型宣传栏3处，大力倡导乡风文明；聘请了专业人员对全镇“村村响”进行日常全面维修，明确镇村两级广播维护员和播放员，适当增加播放文化类、文明类内容。四是强化民宗学习，严格“三级网络，两级责任”管理体系，对全镇23家宗教场所进行基本信息完善，开展好每月一次的谈心谈话活动，要求镇村相关责任人定期开展现场检查。

       4.反馈问题：贯彻落实上级决策部署有偏差。

       整改情况：一是针对脱贫攻坚存在的问题，上报市驻村办，并与后盾单位加强沟通，不频繁更换第一书记；每村明确一名政府干部专职扶贫工作，制定镇驻村工作队考核办法，对驻村工作队进行考核；全面清查麻山村扶贫资金使用情况，并按要求整理资金使用台账；摸清资金趴帐原因，针对资金来源分别制定方案进行使用，确保消除资金趴帐；镇纪委、财政所、扶贫办已组成联合调查组对违规行为进行调查，警示约谈相关责任人，并责成某龙虾合作社退还相应资金。二是针对债务问题，清理存量债务，剔除不合理、不需要偿还的债务。多方争取化债资金，加强债务偿还执行力度。严格把控债务增量，杜绝违规举债。三是针对碧水保卫战问题，压实镇环保站责任，加强督促温氏养鸡场和佳和猪场如期如质完善粪污发酵处理设施，严格环保执法，并进行定期监管；通过实地察看协调，对不符合条件的养殖户落实退养，清理转运积存粪污。四是针对扫黑除恶问题，于9月25日，11月13日召开扫黑除恶整改工作调度会，全镇增加5处大幅宣传广告，不断营造扫黑除恶专项斗争氛围。

       5.反馈问题：民主集中制执行不到位。

       整改情况：一是加强理论学习教育。9月24日组织党政负责人学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述并展开研讨，浓厚民主议事决策的氛围。二是制定了《东湖塘镇领导班子民主议事制度》，完善了《关于党政领导班子规范“三重一大”集体决策制度的实施意见》，严格执行一把手末位表态制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由镇党委会议或党政负责人会议经民主研究讨论通过方可实施。三是组织做好相应会议记录，确保真实全面无遗漏。

       6.反馈问题：坚持和加强党的全面领导能力不强、引领经济社会的措施不力。

       整改情况：一是清理整顿各种合作社，对无力经营的合作社按程序予以解散，目前已清退53家不良合作社。根据各村（社区）实际情况制定切实可行的措施，加快土地流转和综合利用，营造环境招商引资，鼓励乡友回乡创业，盘活资金。二是完善信 访问题处置手段，加强信 访条例相关宣传，制定行之有效的化解方案和稳控方案，通过自查自纠、控制增量、减少存量等方式营造良好的信 访工作法治氛围。三是对已办结的**件“回头看”，采用阳光答复会的形式化解一批老大难信 访件。

       7.反馈问题：党建责任落实不到位。

       整改情况：一是压实党委党建责任，明确镇党委责任清单，党委书记责任清单，专职副书记责任清单，组织委员责任清单，其他班子成员责任清单。二是各责任人将抓党建工作情况纳入年度履职述职述廉报告，接受党员群众评议。

       8.反馈问题：党建基础工作不扎实。

       整改情况：一是健全机制，加强业务培训，严格按照党员发展工作流程，规范发展党员工作程序。二是9月26日召开党建工作专题会议，明确了冬春训学习具体要求，责成镇属各支部严格按要求开展党员冬春训活动，结合当前工作重点和主题教育，确保活动时间达到2天。三是9月26日召开党建工作专题会议，要求党小组长督促党员下载和包支付，并按月交纳党费。除老弱病残和确实无法进行和包缴纳的党员外，其他党员一律不再进行代缴。四是9月19日，对落实党员进社区服务不到位的进行集体约谈，提醒党员及时参加所在社区（小区）组织的服务工作，并在召开组织生活会时必须汇报到社区（小区）服务情况。五是加强党员档案规范化管理，落实专人负责，及时更新档案资料的收集归档，全面建立起党员档案管理的长效机制。六是9月27日对政府政务公开栏进行更新。陶家湾村有关党建的内容公示在“五化”建设公示栏，燕山村党建工作计划和公示内容已及时纠正更新。七是加强对“两新”党组织的党建业务工作指导，派出党建指导员定期指导党建工作。10月10日经镇党委研究，已发文决定撤销湖南东湖农业有限公司党支部。

       9.反馈问题：村级组织建设较薄弱。

       整改情况：一是加大后备村干部培养力度，提高村干部业务技能，督促现任村干部多下组入户调查走访，了解群众需求，提高其在党员群众中的公信力。二是软弱涣散村信 访、集体经济发展等问题得到有效整改，已完成摘帽验收。三是要求各党支部吸收优秀的青年农民进入党员队伍，新发展党员中35岁以下的达到70%以上。对流动党员加强管理教育，并严格流动党员的记实积分和组织处置。四是麻山村已上报村民代表选举办法及村民代表花名册至政府备案。11月份对所有村（社区）的“四议两公开”事项会议记录进行了一次检查，发现问题并要求尽快整改。五是参照《东湖塘镇村（社区）2019年村干部目标管理考核办法》，加强教育管理和及时提醒，激励村干部积极干事创业。

       10.反馈问题：选人用人执行不规范。

       整改情况：一是制定联村干部工作制度，原则上一年不作调整。二是驻村辅警已按要求配齐，明确工作岗位职责。三是严格人事管理。相关人员按规定办理退休和返岗手续。四是充分运用考核结果，财政所计算年度绩效工资待遇严格按照年初考核文件进行折扣发放。

       11.反馈问题：违反中央八项规定精神问题较突出。

       整改情况：一是严格对标省委4·20“约法三章”，建立健全长效机制，进一步规范津补贴发放。镇纪委加强对津补贴发放的监督检查，对新发现的问题从严查处，并及时进行处理和通报。二是对照“4·20”专项治理精神，及时对公务接待工作进行回头看，并对手续不齐的进行整改，对违反中央八项规定精神的不合理公务用餐，已责令相关当事人退缴相应违规资金。三是对违规发放的资金已全部追缴到位。四是对超标准报销的公务舱机票款已整改到位。

       12.反馈问题：“四风”问题凸显。

       整改情况：一是严格执行发文制度，规范发文流程，实行严格的发文把关制度，改进文风，做到规范简练，禁止照搬照抄。二是健全档案管理制度，强化档案管理，同时加强对各线办档案材料的收集整理，做好档案的借阅、养护等工作。2017年54户D级危房户档案资料已按照要求及时上报至原住建局危改办。三是严格按照上级安排，进一步规范津补贴发放的范围和标准，责成相关当事人将多领取的补助全部退缴到位。

       13.反馈问题：干部考勤流于形式。

       整改情况：一是在9月2日召开的机关干职工大会，开展纪律教育。二是责成分管领导对提交的钉钉补卡务必认真把关、严格审核，同时明确管理员原则上不得对考勤情况进行修改。三是对存在的问题进行核查分类，实事求是、依纪依规进行处置，并及时做好通报。四是加强检查督促，严格对照《东湖塘镇作风建设考核办法》的规定，对在检查中发现的违纪违规现象予以处理和实名通报。

       14.反馈问题：监督执纪不严不实。

       整改情况：一是坚持警钟长鸣，强化日常监督检查，同步做好相应处置和通报。二是对照人社部门关于待遇发放的规定，对相关被问责人的绩效工资已按规定予以扣发。三是严格对标对表，严格依纪依规依程序，提高案件办理质量。对已办案件中出现的瑕疵及时回炉整改，对钟某、罗某的纪律处分在其所在支部召开党员大会进行通报。

       15.反馈问题：主体责任落实不到位。

       整改情况：一是11月14日召开专题会议组织全体党政负责人学习“两个责任”相关规定，分析研判全镇全面从严治党形势。二是充分落实党委从严治党主体责任，保障纪委依法依规履行监督责任。强化制度执行，严格落实“两个责任”，加强党政负责人对分管工作、分管线办和联系村(社区)的党风廉政建设安排部署和廉政风险点跟踪督促，及时上传至宁乡市党风廉政建设“两个责任”信息管理系统。三是组织学习规范填写领导干部谈话提醒登记本，如实记录谈话时间、谈话内容、谈话对象等要素，严禁记录与党风廉政建设无关的内容。

       16.反馈问题：监督责任落实有差距。

       整改情况：一是结合原西冲山村财务审计报告，对已被审计单位认定为违规的资金，由镇纪委依纪依规对相关责任人进行处理。对未入账的资金，由镇财政所指导、督促西冲山村完善手续，实事求是补报入账。二是严格教育监督，加强以案释纪，对典型案例进行深入剖析，惩前毖后。三是织紧织密制度笼子，准确运用第一种形态，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。四是明确3个村的纪检小组长不再由村主任担任，调整为村党总支其他委员担任。同时加强对村（社区）监督队伍的培训教育，提高队伍素质和履职能力。五是将纪检工作纳入镇对村（社区）的绩效考核，优化《东湖塘镇村（居）监督委员会考核办法》，加强日常监督检查和业务指导，坚持落实逢季例会、村监委会主任年终述职测评、镇纪委统筹村监委会工作经费等制度，从基础工作、民主测评、成果运用上做细做实。

       17.反馈问题：财务管理有漏洞。

       整改情况：一是更新完善了《东湖塘镇机关财务制度》，加强执行力度和监督检查力度。二是要求党政负责人办理公务卡，严格按照财务审批流程进行审批。三是严格劳务费支付审查。四是严格按《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》规范工会经费使用，相关当事人已归还2018年7月以来的超标准慰问款。五是多支付给某环保有限公司的保洁服务费已采取法律措施正予以追偿。

       18.反馈问题：项目管理不规范。

       整改情况：一是制定《东湖塘镇政府投资项目管理办法》，并严格依法依程序公开进行招投标，杜绝违法违规承包工程。二是加强对财会人员和项目管理人员业务培训，严格按照工程款的拨付流程进行操作，并定期对工程款支付进行检查监督。三是针对虚增工程量问题，镇纪委已立案审查。四是麻山村5户危房改造对象存在问题已整改到位。

       三、继续深化后续整改

       下阶段，镇党委将进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动东湖塘镇经济社会发展的强大动力。

       一是持续抓好整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本和预防，强化制度建设。三是强化督促检查，严明党的纪律。强化日常教育监督管理，严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-87053002；邮政信箱：宁乡市东湖塘镇党委；电子邮箱1481285484@qq. com。

中共宁乡市东湖塘镇委员会

2019年11月26日

来源：宁视界公众号