根据市委统一部署，2019年4月28日至6月28日，市委第四巡察组对花明楼镇党委及杨林桥村党总支进行了巡察。2019年8月29日，市委第四巡察组向花明楼镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

       一、组织整改落实情况

       （一）迅速组织动员发动。在市委巡察反馈会结束后第3天，镇党委召开党委扩大会议专题部署巡察反馈意见整改工作，先后召开5次党委会议、6次整改推进会议，进一步压实各责任线办（单位）整改工作责任。各线办和村（社区）对照反馈情况主动认领问题，深入剖析问题原因，举一反三制定措施，认真推进任务落实。

       （二）详细分解落实责任。成立巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，以镇党委名义制定出台《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将市委巡察组反馈的6项21个问题细化为112个问题表现，每一条具体问题表现明确牵头领导、牵头单位、责任单位，制定260条整改措施，明确整改时限，实行挂图作战,对照时间节点严格抓好整改落实工作。

       （三）全程督查督办调度。镇党委巡察整改工作领导小组坚持一周一调度，7次听取各责任线办整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施、定人员，让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。

       （四）建立整改长效机制。坚持把问题解决与建章立制相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，举一反三，标本兼治，有针对性地堵塞制度漏洞，制定完善制度14件，确保类似问题不再发生。

       二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

       1.反馈问题：学风漂浮，应景交差,学深悟透做实有待进一步加强。

       整改情况：一是加强理论学习，今年以来共计举行9次理论学习中心组集体学习;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党政领导和机关干职工共撰写学习心得87篇;为机关干职工配备专用学习笔记本。二是每周通报各支部学习强国学习情况，推进支部落实。三是机关各支部认真执行“三会一课”制度；每年组织举办两次以上党务骨干培训班；党员政治生日当天由党委发送祝福提醒短信。四是对2016年至2018年发生的有关问题进行全面梳理，持续推进解决遗留问题。

       2.反馈问题：意识形态工作责任制落细落小落实不力。

       整改情况：一是召开党委（扩大）会议，专题研究意识形态工作，学习相关文件精神，对宗教工作进行排查。二是出台《花明楼镇落实意识形态工作责任制工作方案》，细化具体措施。三是建立了《宁乡市花明楼镇网络舆情监管处置工作方案》，各村均设置了网络舆情信息员。四是制定下发《花明楼镇2019年度对村绩效考核指标》，修订《2019年花明楼镇党建工作要点》。五是对宗教私设聚会点情况进行摸排汇总，到相关村走访调查。

       3.反馈问题：四个意识不强，党的领导一度弱化。

       整改情况：一是制定《花明楼镇党委会议制度及议事规则》，党政办主任列席会议做好会议记录；严格执行“一把手”末位表态制度。二是要求各村严格执行财经纪律，避免增加负债；严格规范机关、各村财务支出内容；加大力度发展村级集体经济；制定花明楼镇防控化解债务工作方案。三是按照市长办公会议纪要安排，及时上报遗留问题。四是建立健全了《花明楼镇村民住房建设管理工作方案》；对2016年以来所有的违建进行了处理，对部分存在处理难题的违建全部责令停工。五是已完成对炭子冲村高速路旁房屋超层部分的拆除；给予花明楼镇原规划所、原国土所负责人相应纪律处分。六是积极补办花明国际幸福城人工湖项目用地手续。七是建立了《花明楼镇非法开采监管及考核奖励办法》《花明楼镇非法开采举报奖励制度》；对辖区内违规私挖滥采点进行了全面整改复绿。八是整理合同及相关资料，结算花明楼商业综合体项目土地出让资金。九是镇机关、各村（社区）设立涉黑涉恶线索举报信箱；各村召开屋场夜会100余场，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及扫黑除恶工作宣传；8村1社区制作固定宣传标语40余条。

       4.反馈问题：落实习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的理念不强。

       整改情况：一是制定2019年基层党建工作要点；建立完善党委书记解决重点难点基层党建问题台账，建立联村领导干部到联系点讲党课台账。二是建立完善党员违纪违法问题排查台账；今年处置不合格党员1人；取消预备党员资格1人；对花明楼镇2019年优秀党务工作者和优秀共产 党员进行联审。三是各村（社区）对三年以来党员民主评议表进行自查,并完善相关信息。四是由镇党委组织举办党员致富带头人培训班；完善党员致富带头人联系建档立卡贫困户台账。

       5.反馈问题：落实市委“十个工作到支部”部署存在差距。

       整改情况：一是严格落实中心组学习制度及程序，定期检查中心组成员学习笔记和心得体会，对中心组成员开展了一次半年度理论学习测试。二是严格落实《花明楼镇“学习强国”学习平台推广使用激励考核办法》。三是研究制定2019年村级集体经济实施方案；年底将集体经济发展纳入村（社区）党组织书记“双述双评”。四是镇纪委对各村（社区）信 访工作、台账资料进行督查；召开花明楼镇信 访工作培训会。五是要求机关各支部和村、社区全面整改发现的问题。

       6.反馈问题：落实市委构建“316”群众工作新格局部署措施有待进一步加强。

       整改情况：一是组织党政班子成员认真学习关于信 访工作的重要文件精神。二是按要求设置花明楼镇党群服务中心，中心设在社会治安和应急管理办。三是完善领导接访登记表；制定各线办及相关领导接访工作责任表。四是向先进单位学习市长热线业务工作经验；制定完善了一单四制工单处理模板。五是制定花明楼镇**代理工作方案，明确各村（社区）信 访代理人；召开信 访代理工作推进会，并对信 访代理人员进行业务能力培训；与信 访人进行见面沟通，解释政策。

       7.反馈问题：党员记实积分管理工作搞形式主义。

       整改情况：一是组织党务骨干进行业务辅导学习；加强镇网格员对村（社区）党小组的党务业务指导。二是每季度检查各村（社区）、站所、两新支部积分管理的季度汇总表。

       8.反馈问题：“三会一课”制度执行有差距。

       整改情况：一是结合实际认真制定2019年度机关一、二党支部“三会一课”年度计划。二是督促各基层支部按要求落实“三会一课”制度，对机关、各村（社区）党支部工作手册进行每季度检查。

       9.反馈问题：组织生活会、民主生活会主动性不够，实效不明显。

       整改情况：结合主题教育，在11月召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中，一是党委书记对班子成员进行谈心谈话；二是组织班子成员认真学习相关文件精神，班子和班子成员个人面向基层党员群众征求意见建议120余条，严格按照相关要求认真撰写对照检查材料，按照程序召开民主生活会；三是会前主要领导对班子成员的对照检查材料进行审阅；四是对全镇党支部的组织生活会程序、资料进行认真指导和严格把关。

       10.反馈问题：党务政务公开不及时不全面，应付痕迹明显。

       整改情况：一是政府按照政务党务公开原则，及时公开相关公示内容。二是相关村（社区）已及时更新公示信息。

       11.反馈问题：党员发展程序不规范，党费收缴乱象较多。

       整改情况：一是加大年轻干部培养力度，鼓励年轻干部向党组织靠拢。二是核查相关党员档案。三是约谈相关村党组织书记和党建业务员；加强各支部党建业务学习。四是全面推行和包支付党费；对未及时缴纳党费的党员进行批评教育，要求补缴2018年党费。

       12.反馈问题：主题党日活动工作开展有差距。

       整改情况：一是将各村（社区）2019年度主题党日活动开展情况纳入村（社区）党组织书记“双述双评”的重要内容；将党员参加主题党日活动纳入党员积分管理内容，并作为评先评优的重要依据。二是就党日活动开展不规范问题约谈部分支部书记；由党建办认真审核每个支部制定的年度主题党日计划；每季度查阅两新组织的支部工作手册。三是进一步强化党员规矩意识。

       13.反馈问题：中层干部队伍建设仍需进一步加强。

       整改情况：一是根据工作实际对中层骨干进行岗位轮换。二是中层骨干实行竞争上岗。三是制定出台《花明楼镇机关关键岗位监督办法（试行）》。

       14.反馈问题：执行中央八项规定不到位，违规列支礼品、招待费等费用。

       整改情况：一是要求时任经手人作出相关说明，退回违规列支的费用；对相关负责人进行诫勉谈话。二是加强对机关站所干部的纪律教育。

       15.反馈问题：财经纪律执行不严，四费管理较乱。

       整改情况：一是对责任人进行了批评教育，要求作出深刻检讨。二是进一步完善机关财务制度，加强机关干职工财经纪律教育。

       16.反馈问题：“主体责任”压力传导不到位，党风廉政建设工作有待进一步夯实。

       整改情况：一是严格落实节前任前谈心谈话制度，并由纪委书记每月审核干部谈话记录本。二是落实领导带队对干职工纪律作风问题进行检查，将检查结果进行通报。三是在职权范围内依法依规对相关违法违纪人员作出党纪处分。

       17.反馈问题：镇纪委发扬斗争精神，履行监督执纪职责有待进一步加强。

       整改情况：一是对情况作出说明；每季度梳理“三重一大”事项，对未经党委会研究决策的及时进行提醒；对项目资料进行不定期抽查。二是对相关违纪案件开展了调查；根据调查结果约谈相关责任人，依纪依法处置到位。三是建立表彰联审制度。四是经调查后对违纪的临聘人员予以辞退。

       18.反馈问题：2016-2018年，原项目办人员利用职务之便在工程项目建设、征地拆迁安置过程中涉嫌合伙诈骗、挪用、贪污等问题，数额较大。

       整改情况：一是镇纪委积极配合有关方面对违纪违法案件进行调查，涉案人员已被市纪委立案调查，并移送司法机关起诉。二是加强警示教育，镇纪委在干职工大会上就相关问题进行了通报，用身边人身边事警示党员干部。

       19.反馈问题：镇村挪用民生专项资金，损害群众切身利益。

       整改情况：一是对全镇各村林业生态公益林专项资金开展自查自纠行动，对收集的有关线索正在逐一甄别调查。二是加强对民生专项资金的监管，做到专款专用。

       20.反馈问题：机关、村(社区)和站所财务问题较多，党委政府监管缺失。

       整改情况：一是财政所发出借款催缴通知，限期收回相关款项。二是对相关情况进行立案调查；相关资金已追回；对相关人员进行党纪追责。三是对应进“三资”交易平台而未进的项目严格进行审查；按照相关要求在“三资”交易平台进行补充备案；建立“三资”交易平台交易、备案制度。四是制定档案库房管理制度、档案整理归档制度、档案查阅须知、档案安全保密制度、档案销毁制度、档案资料查阅制度，明确档案管理由刘爱香专人负责；由相关单位出具财务资料遗失问题的情况说明、对相关责任人进行纪律谈话。

       21.反馈问题：工程项目建设领域廉政风险较大。

       整改情况：一是制定出台《宁乡市花明楼镇政府投资项目管理实施办法》，严格按制度执行验收程序；规范镇区项目报批手续。二是完善资金支付流程手续；对2016至2018年项目招投标制度执行不到位的相关责任人、经手人进行提醒谈话。三是出台《花明楼镇建设工程招标投标管理办法》，规范镇区所有工程项目发包程序；对现有项目手续进行归档管理，建立台账，实时更新。四是建立专门的项目工程档案室；对往年所有项目资料进行分类管理，编号入柜；安排专人负责档案的日常维护、更新和管理；督促全办同志重视项目资料的规范、完整。五是加强工作人员业务能力培训和纪律规矩意识，严格按照政府采购项目程序办理手续。

       三、继续深化后续整改

       花明楼镇将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治党各项决策部署在花明楼落地生根。

       （一）持续树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

       （二）持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，镇党委将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。

       （三）持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力。紧紧瞄准建设红色文旅小镇发展目标，统筹抓好旅游发展、民生保障、生态环保、脱贫攻坚、党的建设等各项工作，推动全镇经济社会发展水平再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡察整改的实际成果。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-87094088；邮政信箱：宁乡市花明楼镇党委；电子邮箱nxhmlz@163.com。

中共宁乡市花明楼镇委员会

2019年11月29日

来源：宁视界公众号