根据长沙市委巡察工作统一部署，2019年3月12日至5月12日，长沙市委第四提级交叉巡察组对灰汤镇党委、灰汤村党总支进行了巡察。6月6日，长沙市委第四提级交叉巡察组向灰汤镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

       一、组织整改落实情况

       1.以对党绝对忠诚的工作态度抓整改。镇党委始终坚持“以巡察整改的高质量推动党的建设的高质量，以党的建设的高质量推动镇域发展的高质量”的工作思路开展巡察整改。以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

       2.以精准务实的工作举措抓整改。镇党委成立巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，为全面推动巡察整改工作提供坚强组织保障。先后8次召开专题会议，研究巡察整改工作，制定《灰汤镇关于落实长沙市委第四提级交叉巡察组反馈意见的整改方案》，压实整改责任。召开了党委班子巡察整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。

       3.以强基固本的工作信念抓整改。镇党委以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

       二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

       1.反馈问题：在学懂弄通做实上存在差距。

       （1）用新思想指导工作不够，在党建工作、乡村振兴、脱贫攻坚、矛盾调处方面未做到知行合一，落实以人民为中心的工作理念有待加强。

       整改情况：一是加强学习。组织党员干部到花明楼、雷锋纪念馆等地开展现场教育；利用学习强国APP等新媒体手段开展学习；打造“六型”（学习型、创新型、实干型、互助型、竞争型、和谐型）团队。二是加强监督管理。制定《灰汤镇机关2019年度绩效考核办法》及《灰汤镇2019年度对村（社区）工作业绩考核和综合定等实施办法》，实行干部的差异化考核。三是落实以人民为中心的工作理念。创造性地开展屋场夜话活动，倡导“共学党的政策、共创优美环境、共倡邻里和谐、共建基础设施、共谋幸福生活”的“五共”理念，开展活动共计318场，涉及466个村民小组,32963余人次参与活动。

       （2）对群众关心关注的土地闲置导致的系列问题等处置乏力，失地农民社保等问题久拖不决，一定程度影响了镇党委、政府公信力。

       整改情况：一是明确专人答复因土地闲置引发的系列问题。二是建立信 访台账，一个部门牵头，多方联动，及时跟踪，不断提高群众满意度。三是着力解决失地农民社保问题。对于因社保资金欠缴导致的信 访问题，协调市城发集团负责社保金清缴工作。

       2.反馈问题：党管意识形态工作有待加强。

       整改情况：一是将意识形态工作纳入理论学习计划和工作要点，确保每年一次专题学习，每半年组织一次对村（社区）意识形态专题汇报和专题研究。二是出台《灰汤镇2019年度对村（社区）工作业绩考核和综合定等实施办法》，将意识形态纳入对村（社区）党建考核范畴。三是将落实意识形态工作情况纳入党员干部绩效考核范围。四是领导干部在民主生活会、其他党员干部在组织生活会上对意识形态工作进行自我剖析。

       3.反馈问题：落实中央“五位一体”总体布局和发展战略有偏差。

       整改情况：一是7月17日市委书记、市长现场调度，形成了《中共宁乡市委常委议事协调会议纪要》（〔2019〕第8次），针对各闲置项目约谈开发商，要求采取收回、促动工、置换、重招商等方式确保整改落实。二是市自然资源局执法人员已按相关政策进行了实地调查取证，约谈企业负责人。目前，轨道置业与长房集团合作开发的231.12亩项目即将启动；三是成立项目服务领导小组，制定灰汤镇2019年项目建设责任联系表，明确联系领导及干部。四是根据宁国资发〔2019〕156号文件，灰建投公司股权划转给市文化旅游投资有限公司，其债务相应转移到该公司，下一步做好有关移交工作。五是4月开始，加大力度开展各类培训活动，提高就业技能，为被征地农民提升就业机会，目前已培训4期。六是完成灰汤镇政务中心至乌江新城安置区灾毁道路的修复；对景区游步道、木栈道等进行了全面恢复；宁南一街新增两个停车场；由市交运局向长沙市交运局争取了25公里的景区周边通景公路的市规指标。

       4.反馈问题：执行中央和省委、长沙市委决策部署有差距。

       （1）脱贫攻坚监督缺位，作风不实。

       整改情况：一是制定扶贫领域全程监督实施方案，防止工程转包，同时实行资金制约，由镇财政所负责，村账代理中心监管。二是充分尊重贫困户意愿，履行“四议两公开”程序，集体决策，报请镇产业扶贫领导小组审批后实施，并由扶贫工作监督员进行有效监督，避免决策失误。三是对监管不力的责任人给予相应处理。

       （2）环境污染防治有漏洞。

       整改情况：一是对全镇的污水管网进行系统规划，分期建设完善。二是主要旅游企业的污水管网与集镇市政污水管网已经对接；金太阳至污水处理厂的污水管网已纳入市城乡供水一体化规划（PPP项目），将根据灰汤镇排水规划组织实施，预计2020年完成建设。三是完善环卫公司和水域承包人员的约束机制，出台《灰汤镇环境卫生考核细则》和《灰汤镇水域保洁考核细则》，严格要求，长效管理。

       （3）防范化解重大风险措施乏力。

       整改情况：一是根据《宁乡市人民政府关于宁乡市城发（集团）投资控股有限公司整合工作方案的批复》（宁政函〔2018〕71号）精神，灰建投已并入市城投公司，相关的债务已转移至该公司，下一步将配合该公司做好相关合并、移交工作。二是严控政府投资项目，严禁负债建设。原则上镇本级财政不再投资非民生项目。

       5.反馈问题：扫黑除恶重视不够。

       整改情况：一是加大对项目工程领域和石矿开采领域黑恶势力的线索摸排。镇扫黑办在4月组织对6个大项目进行了专项排查。在项目施工领域摸排2条阻工线索，在石矿资源领域摸排到1条线索。二是对发现的问题进行积极处理，重拳打击。上报市委政法委阻工和高利放贷线索各1条。今年以来全镇共立刑事案件39起，其中立涉恶类案件17起，破各类刑案31起，刑事拘留27人，查处治安行政案件52起，行政拘留48人。严厉打击非法采砂矿石行为，巡查50余次，扣押、处置、处罚涉案财产，拆除洗砂场6处，销毁洗砂设备30多万元，处罚3万余元。

       6.反馈意见：为民服务意识不够强。

       整改情况：一是坚持“以人民为中心”的发展理念，积极回应群众诉求。在全镇范围内深入开展“屋场夜话”活动，截至目前，在466个村民小组开展“屋场夜话”318场，覆盖32963余人次。二是制定了《灰汤镇信 访化解月集中活动方案》。对群众反映强烈的问题、久拖未决的问题，合力攻坚，集中化解。近三年来472件信 访件，已成功化解息访421件，化解成功率89%。三是构建信 访问题常态化处理机制。成立以镇党委书记为组长的信 访工作领导小组及社会事业综合服务中心办公室，专职负责矛盾纠纷调处、信 访化解及群众工作。建立党政班子轮流接访制度。今年以来，镇信 访接待中心共接待群众来信来访123件，极大增强了本镇信 访吸附能力。四是建立信 访代理制度。明确13名市级信 访代理员、11名镇级信 访代理员开展信 访代理工作，一些历史疑难信 访问题得到有效化解。

       7.反馈问题：落实宁乡市委决策有差距。

       整改情况：一是争做全域旅游排头兵，联镇领导加强调度，新制作了招商手册，制作完成了灰汤温泉旅游小程序并进行推广。二是加大旅游宣传力度，积极对接省内外媒体资源对灰汤温泉进行专题报道，引客入灰汤。三是丰富旅游产品，改变当前单一现状，已经初步制作完成旅游手绘地图，紫龙湖水世界项目目前已经完成所有土地交付使用前期程序，方案正在进行规划评审。四是继续搞好桃花节、温泉节等活动，计划在10月开展“相约金秋，嗨翻灰汤”活动。五是优化营商环境，认真做好度假区复核迎检工作，对景区基础设施进行全面提质建设。

       8.反馈问题：党委的领导作用发挥不突出。

       整改情况：一是《中共宁乡市委常委议事协调会议纪要》（〔2019〕第8次）明确，坚持体制不变、机制优化、局镇一体、以局带镇，形成协同高效的管理运行机制。二是出台《中共宁乡市灰汤镇委员会议事规则》《灰汤镇重要事项书记末尾表态发言制度》《灰汤镇“三重一大”决策制度实施细则》等文件，规范决策事项。

       9.反馈问题：执行民主集中制不到位。

       整改情况：一是严格落实党委集中统一领导制度，凡属重大问题严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。二是完善“三重一大”集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序，规范权力运行。

       10.反馈问题：党的基层组织建设亟待加强。

       （1）个别党员干部重业务、轻党建。

       整改情况：一是按时按质召开“三会一课”，积极开展党日活动。二是机关总支下设4个党支部，配备了4名优秀年轻干部担任党支部书记，全面提升机关党建水平。

       （2）镇党委对村级党组织指导管理不力，个别党政领导规矩意识不强，言论不当。

       整改情况：一是增强规矩意识，严格要求领导干部注意自身言行。二是要求相关领导干部在专题民主生活会对不当言论作出说明。

       （3）基层党员队伍年龄老化，活力不足。

       整改情况：一是建立了村（社区）党组织书记、后备干部培养对象人才库，共储备村级后备人才62名，出台了《灰汤镇后备干部考核管理办法》。二是2019年新发展党员34人，其中35岁以下的年轻党员27人，比例达79.4%。三是制定了灰汤镇党员发展三年行动计划。四是进一步摸排流动党员，更新流动党员台账。五是逐一对村（社区）党组织运行情况进行了详实排查调研，形成调研工作报告。

       11.反馈问题：个别中层干部的任用未公开讨论。

       整改情况：一是出台《灰汤镇2019年机关干职工竞争上岗双向选择实施方案》。二是经现场竞职演说后，镇党委根据竞岗的排名情况，专题召开党委会议，对全镇41名新任命的中层骨干均进行了详细研究讨论。

       12.反馈问题：干部混编混岗现象严重。

       整改情况：一是按照全市乡镇机构改革要求开展自查自纠。二是结合单位实际情况，逐步规范干部管理。

       13.反馈问题：落实中央八项规定精神、整治“四风”问题不到位。

       （1）公务接待过于频繁且随意性较大。

       整改情况：一是制定下发《关于明确灰汤镇行政事业单位公务活动用餐有关事项的通知》（灰发〔2019〕21号）并严格执行。二是开展“回头看”工作，对公务用餐行为进行监督检查。

       （2）工会经费使用不当。

整改情况：一是在2019年4月9日，将此项资金全部上缴工会专户。二是严格按照《湖南省总工会关于印发(湖南省基层工会经费收支管理实施细则)》（湘工发〔2018〕20号）文件规定认真执行，提高工会经费的使用效率。

       （3）个别镇政府干部违规操办喜庆事宜，收受非亲属礼金，造成不良社会影响。

       整改情况：一是加强镇村干部的廉政教育。二是对当事人依纪处理，并责令退还违纪礼金。

       14.反馈问题：工作作风不实，制度流于形式。

       整改情况：一是对近三年来市纪委市监委受理的信 访问题、市信 访局受理的信 访问题、局镇领导在镇信 访接待室受理的信 访问题、巡察组受理的信 访问题、综治维稳工作的相关数据、入户走访过程中群众反映的问题等6个方面的信 访数据进行整理，建立台账。二是根据职责类别将信 访问题分为村（社区）级、镇级、市级三级进行分批销号。

       15.反馈问题：整治官僚主义、形式主义不到位。

       （1）灰汤派出所工作人员工作不认真，群众观念淡薄，导致材料在外地与宁乡来回“跑”，给群众带来麻烦。

       整改情况：一是增强窗口办事员及其他工作人员“以人民为中心”的发展思想，对当事人进行批评教育。二是增强网上办公的业务能力，让数据多跑路，让群众少跑腿。

       （2）脱贫攻坚“四跟四走”项目库公示出现重大失误。

       整改情况：一是对当事人进行了提醒谈话。二是严格落实工作责任，所有数据报请审阅批准后再对外公布。三是加强对政府网站的管理，明确由党政主要领导签字审核把关。

       （3）政务、村务、党务公开等内容严重滞后。

       整改情况：一是出台《关于做好灰汤镇人民政府网页和灰汤微世界公众号信息发布工作的通知》，进一步明确栏目设置、责任分工和发布流程，并根据上级要求关闭灰汤微世界公众号。二是部分村村务、党务公开栏按党支部“五化”要求，进行了示范阵地建设，及时更新内容，同时将村务、党务公开纳入镇对村（社区）的绩效考核。

       （4）灰汤村党总支会议记录造假、抄袭、不规范。

       整改情况：一是要求严格按照“三会一课”要求做好相关工作。二是对相关责任人进行了通报批评和相应处理。

       16.反馈问题：食堂管理不善，监督缺失。

       整改情况：一是要求在采购单据上注明采购日期、种类、数量、单价。二是明确原始会计凭证由主管领导、经手人、证明人签字。三是对相关责任人进行了提醒谈话，责令其退还违规资金至镇财政所。

       17.反馈问题：某村借款11年未收回。

       整改情况：一是镇纪委已对有关责任人进行立案调查。二是责令制定借款回收计划。三是严肃财经纪律，严格按制度办理业务，杜绝私人借支公款。

       18.反馈问题：主体责任落实有欠缺。

       （1）对宁乡县2017年巡察反馈问题整改不力。

       整改情况：一是对市2017年巡察反馈问题进行重新疏理，严格按党纪党规逐问题进行自查自纠。二是市纪委市监委已对巡察组移交的有关问题线索调查审核处理。三是对干职工拖欠公款的问题，本机关现职人员基本清理到位，对于调离本机关的人员，正在启动有关组织和法律程序进行追缴。

       （2）“四种形态”的把控运用不充分。

       整改情况：一是运用“四种形态”，做到量纪准确。自2019年以来，共立案8起，问责18人次，提醒谈话29人次。二是在谈话前认真做好方案，谈透问题的内容和性质，准确分析产生的原因及其影响，切中要害，谈出“辣味”。

       19.反馈问题：纪检队伍执纪能力待提升。

       整改情况：一是制定《灰汤镇关于进一步加强村（居）务监督委员会建设的实施方案》、《灰汤镇村（居）务监督委员会考核办法》、《灰汤镇村（居）务监督纪实手册》、《灰汤镇村（居）务监督委员会成员报酬及补助发放办法》，对人员的产生、监督重点、监督权限、纪律要求、组织管理进行明确，从基础工作、民主测评、成果运用上做细做实。二是将该项工作计入镇对村（社区）的绩效考核。

       20.反馈问题：重点领域廉政风险防控不到位，存在腐败嫌疑。

       整改情况：一是对涉嫌公司移交规建部门处理。市纪委市监委对有关移交问题线索正在调查处理。二是落实项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制等“四制”，坚决杜绝违章违法行为。三是修订《灰汤镇政府投资项目管理办法》，进一步规范财务制度，严格按照规章制度办事。

       21.反馈问题：涉嫌利用职务之便谋取私利的问题。

       整改情况：一是镇纪委已对当事人立案查处，退缴违纪资金，并在一定范围内通报处置结果。二是组织镇村干部学习《2019灰汤局镇机关财务管理制度》（灰政发〔2019〕18号）及村级财务管理制度，严格管理。

       三、继续深化后续整改

       下阶段，镇党委将进一步提高政治站位，坚决以“钉钉子”精神，做好巡察“后半篇”文章。

       1.继续抓实整改工作，确保整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保每个问题整改落到实处。

       2.着力建章立制，构建长效机制。充分运用在工作中形成的经验、做法，将其以制度的形式固定下来，杜绝有关问题的发生。

       3.强化督促检查，严明党的纪律。对整改敷衍塞责的部门和单位进行问责，以强有力的督促检查措施，推动各项整改目标真正落到实处。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731一87296529；邮政信箱：宁乡市灰汤镇纪委；电子邮箱328570372@qq.com。

中共宁乡市灰汤镇委员会

2019年9月6日

来源：宁视界公众号