大会主席团常务主席、大会执行主席黄继军、刘秀玲、何胜、熊齐惠、汪维礼、孙萍出席会议并在主席台前排就座。在主席台上就座的还有田涛、陈延涛等领导及主席团其他成员。熊齐惠主持大会。大会实有代表299人；实到291，符合召开大会的法定人数；市八届政协委员应邀列席大会。

市人民政府市长田涛从负重图强的2018年、锐意进取的2019年、加强政府自身建设三个部分向大会做政府工作报告。

回顾1

2018政府工作

    刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高质量发展根本要求，砥砺奋进，负重图强，开创了广水经济社会发展新局面，以较好成绩迎接了建市30周年。预计国内生产总值314亿元，增长7.7%；全社会固定资产投资203亿元，增长11.2%；规模工业增加值115亿元，增长8%；社会消费品零售总额136亿元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入28910元，增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入16383元，增长8.3%。地方公共财政预算收入12.7亿元，可比增长11.6%。

    一年来，各地各部门加快推动新旧动能转换，不断提升发展质效；大力实施乡村振兴战略，扎实推进三农工作；高度重视生态文明建设，加大环境保护力度；着力破除体制机制弊端，全面深化各项改革；始终坚持以人民为中心，大力发展社会事业；依法全面履行政府职能，注重加强自身建设，有效应对各种困难挑战，积极化解各类矛盾问题，保持了经济社会持续健康发展。

确定2

2019指导思想及主要预期目标

    2019年政府工作的指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行新发展理念，纵深推进供给侧结构性改革，坚持高品质融合，实现高质量发展，奋力开创“三城”建设新局面。

2019年经济社会发展的主要预期目标

    国内生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。

谋划3

2019政府工作安排

    （一）坚持高质量发展，做强工业主导产业

    更加突出工业兴市战略，加快产业延链强链补链，引导企业稳产增产扩产，促进工业经济稳增长、快转型、高质量发展，打造工业“升级版”。

    推进产业优化转型，加快改造传统产业，培育壮大新兴产业，力争全年新增规模企业20家，规模工业增加值124亿元，工业税收净增1亿元。

    推进工业融合发展，顺应工业智能化、信息化、数字化发展方向，加强互联网、云计算与大数据应用，引导企业服务与市场销售、终端消费对接，推进服务业向制造业生产全流程、全产业链渗透与融合。

    推进企业改造升级，大力实施“百企百亿技改工程”，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，引导技术改造向人工智能、节能减排、质量品牌**，加快推进“机器换人工”“自动换机械”“成套换单台”，着力打造一批单体规模大、科技含量高、质量效益好、税收贡献多的骨干支柱企业

    （二）坚持高品质融合，推进乡村振兴战略

    紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实施乡村振兴战略“八大工程”为抓手，积极探索城乡融合发展路径，加快推进农业农村现代化。

    大力实施“三乡工程”，坚持因地制宜、分类施策，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

    大力发展现代农业，做大做强农产品加工业，支持大自然农业、金悦农产品、金山科技、楚丹食品、永佳禾农业、金丰食品等龙头企业加快发展，促进更多广水农产品就地加工、转化增值。

    大力打造特色板块，发挥地域优势、品牌优势，加快调整农业结构，深化农业供给侧结构性改革，支持打造十蔡线绿色经济走廊，提升农业规模化、特色化发展水平。

    大力推进脱贫攻坚，坚持目标标准，贯彻精准方略，狠抓扶贫政策落地，一鼓作气，尽锐出战，聚力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。

    （三）坚持高标准建设，打造生态宜居新城

    坚持生态优先、绿色发展，合理构建生产、生活、生态空间布局，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径，打造宜居新城，建设美丽家园。

    着力推进生态建设，坚持人与自然和谐共生，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

    着力打造品质城市，坚持以生态优先的理念建设城市，以精心精细的理念管理城市，让市民享受有品质的生活。

    着力改善镇村面貌，支持集镇因地制宜、彰显特色，实现错位差异发展，提升镇域经济实力。

    着力发展特色旅游，坚持把旅游业作为战略性新兴产业来打造，按照“盘活老景区、打造新景区”思路，突出休闲度假定位，放大山水资源和地理生态优势，促进旅游业大发展、大繁荣。

    （四）坚持高质效服务，优化经济发展环境

    以全面深化改革为契机，创新体制机制，不断优化经济发展环境，致力以全方位大开放，促进广水高质量大发展。

    深入推进改革创新，实施新一轮政府机构改革，加快推进事业单位分类改革，调整优化政府职能，切实提高治理效能。

    支持发展民营经济，认真落实习近平总书记民营企业座谈会讲话精神，促进民营经济持续健康发展。

    全力主攻招商引资，紧盯长三角、珠三角，精准对接产业转移、资本扩张和战略布点，更大力度推进招商引资，力争全年引进资金50亿元。

    着力扩大有效投资，发挥广水多重战略叠加优势，紧盯绿色发展、乡村振兴、军民融合、新旧动能转换、基础设施补短板、社会事业发展等重点，精准策划、储备、申报项目，全力争取各级预算内投资和财政专项资金，增加地方政府债券和政策性贷款额度。

    （五）坚持高水平保障，加快补齐民生短板

    牢固树立以人民为中心的思想，聚力抓发展，倾力惠民生，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    健全公共服务体系，突出教育均衡和质量提升，积极办好人民满意教育。提升基层医疗机构业务能力，努力为群众提供连续协调、方便可及的基本公共卫生服务。

    强化基本民生保障，加强职业技能培训，深入实施全民参保计划，加强医疗保险制度规范管理，加强福利院建设管理，加大关心关爱和社会救助力度，积极推进棚户区改造，改善群众居住条件。

    提升社会治理水平，开展金融领域专项整治，严查互联网金融诈骗、非法集资案件，提升金融监管水平。

解读4

报告中的关键词

    坚持生态优先、绿色发展，合理构建生产、生活、生态空间布局，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径，打造宜居新城，建设美丽家园。

     新建花园路，建成刘店路，延伸辉盛北路、马鞍路、八一路，刷黑环城东路，改造义阳路和广水沿河大道，建成广悟大道铁路涵洞和老火车站地下立交通道，加快建设区间道，畅通城市“内循环”。升级李店至赵棚公路，完成107国道广水段改造，加快徐家河生态防洪公路建设，支持武汉城市圈环线高速广水段建设，做好316国道广水段改造前期工作，建成200公里“四好”农村路。

    坚持保护与开发并重，招引新的市场主体开发三潭风景区，启动桃源旅游公路建设，修通中华山旅游大道，加快桃源村、印台山文化生态园创建4A景区步伐。积极打造旅游名镇名村，支持泉水、观音、兴河、丁湾、梅庙、油榨桥等休闲旅游景点提档升级，发挥示范效应，带动促进全市乡村旅游蓬勃发展。积极培育星级旅行社、星级酒店。加强旅游营销，创办品牌节会，支持举办“大别山菜籽花节”。

     加快改造传统产业，培育壮大新兴产业，力争全年新增规模企业20家，规模工业增加值124亿元，工业税收净增1亿元。加快华润龙门、国电吉阳山、丰华香炉山等风电项目建设，新增装机20万千瓦以上，力争新能源总装机规模达到100万千瓦。推进导航技术、科逸卫浴、九品宏纺织、恒特电气、特伊亚机械、永昇建材、粤众鑫新材料等项目建设，加快培植新兴产业。

     大力实施“百企百亿技改工程”，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，引导技术改造向人工智能、节能减排、质量品牌**，加快推进“机器换人工”“自动换机械”“成套换单台”，着力打造一批单体规模大、科技含量高、质量效益好、税收贡献多的骨干支柱企业。

    紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实施乡村振兴战略“八大工程”为抓手，积极探索城乡融合发展路径，加快推进农业农村现代化。

     坚持因地制宜、分类施策，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

     做大做强农产品加工业，支持大自然农业、金悦农产品、金山科技、楚丹食品、永佳禾农业、金丰食品等龙头企业加快发展，促进更多广水农产品就地加工、转化增值。积极创建国家级、省级农民专业合作示范社，加强农超、农社对接，坚持质量兴农、绿色兴农，加强农业科技推广应用，完善农产品质量安全监管和检验检测制度。积极推进“三品一标”产品认证，着力增加优质绿色农产品供给。

     发挥地域优势、品牌优势，加快调整农业结构，深化农业供给侧结构性改革，支持打造十蔡线绿色经济走廊，提升农业规模化、特色化发展水平。支持涉农项目对接市场主体，引导土地适度规模集中。加快完善农业设施条件，夯实农业生产基础，提升农业生产能力。

     坚持人与自然和谐共生，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。精准灭荒2.4万亩，加强森林病虫害防治，加快矿山复绿和镇办垃圾填埋点、风电项目生态修复；全面建成13个生活污水处理厂，配套建设污水管网，促进集镇生活污水集中收集处理和达标排放；建成启用生活垃圾焚烧发电项目，健全垃圾收运机制，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。

     加强职业技能培训，促进更高质量、更加充分就业和就地就近就业，力争全年新增就业5000人以上。深入实施全民参保计划，加强医疗保险制度规范管理，改进医保支付方式，探索总额预付和定额支付，保障医保基金安全。加强福利院建设管理，推进医养结合，提高老有所养质量。

     开展金融领域专项整治，严查互联网金融诈骗、非法集资案件，深入开展“七五”普法，增强全社会法治意识，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，健全完善社会治安防控体系，扎实开展肃毒攻坚行动，加强综合救援能力建设，保障群众安居乐业，强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建，保障群众食品药品安全。

    信息来源：广水电视台
    [责任编辑：祝明丽]

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