第二十讲 中国“入世”与对外开放（1）

今年（2011年）是中国加入世界贸易组织（WTO）10周年纪念的年份。今天主办单位要我就中国“入世” 与对外开放问题做个报告，我也很荣幸有机会把本人对这个问题的一些分析思考与在座的各位朋友分享。回顾中国加入WTO前后的一段历史，对于我们继续坚持对外开放方针，进一步应对经济全球化挑战，融入全球化进程，很有意义。我讲4个问题。

笫一个问题：十五年艰难的谈判历程（1）

世界贸易组织（WTO）的前身“关税贸易总协定（GATT）”成立于1948年1月1日，当年中国还是最早的GATT缔约国之一。

1971年中国恢复了在联合国的合法席位，但当时中国正处于文化大革命动乱之中，实行计划经济，错误地认为关贸总协定是资本主义富国俱乐部，因此决定不申请、不恢复关贸总协定缔约国地位。

1983年1月，国务院决定向关贸总协定申请恢复中国在关贸总协定的地位，俗称“复关”。经过3年准备，我国于1986年7月10日正式向关贸总协定提出了“复关”申请。但由于关贸总协定要求申请国必须实行市场经济，而我国当时改革的大方向还在不断调整，先是提“计划经济为主，市场经济为辅”，后又提“有计划的商品经济”，而国外对“商品经济”又感到难以理解；而我国又始终没能跳出社会主义等于计划经济，资本主义等于市场经济的僵化观念，于是“复关”谈判举步维艰。

1992年邓主席同志视察南方，发表了著名的“南方谈话”。“南方谈话”内容很多，其中影响最为深远的就是邓主席说的：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”正是这一段入木三分的分析，引导中国人民思想来了个大解放。之后，中央逐步确立了中国改革的大方向：建立社会主义市场经济。从此“复关”进程大大加快。大家可能还记得，1993年-1994年，中国掀起了一阵“复关”热，大家都在热议中国“复关”后会有那些挑战、那些机遇，眼看中国“复关”在即，就差临门一脚了。然而，十分遗憾，就在1994年关贸易大会讨论中国“复关”的关键时刻，却发生了一段小插曲，让中国“复关”一事功败垂成。据国家外贸部的领导说，当时澳大利亚在与我国谈判时，提出只要中国答应每年进口澳大利亚若干万吨的羊毛，那么澳大利亚就投赞成票，而且还可以动员十几个产羊毛的国家一起投票支持中国“复关”。这个消息传回国内后，国务院征求有关部委的意见，结果遭到反对。比如当时国家民委就认为，不能答应澳大利亚的条件，因为中国产羊毛的地区大多数为少数民族地区，如果羊毛大量进口，冲击羊毛主产区，将会影响少数民族地区的稳定。就这样，中国拒绝了澳大利亚的要求。结果，在投票中，中国以一票之差，再次闯关失败。事后，外贸部很郁闷，便到海关调查，结果发现，当年我国从正规渠道、非正规渠道进口的羊毛数量，早已超过澳大利亚要求的数量。到了第二年，1995年，关贸总协定（GATT）转为世界贸易组织（WTO），谈判规则也发生了变化，中国从“恢复”GATT地位，变为要申请“加入”WTO的地位，而且按WTO的规定，中国必须与所有WTO成员国谈判（有些小国家委托其他大国开展谈判），必须获得所有成员国赞成才能“入世”。这样，“入世”谈判开始又变得更艰难了。到了1999年，中央决定要克服一切阻力加快“入世”谈判进程。2001年，历经15年艰难曲折的谈判（从1986年“复关”谈判算起），中国终于加入了WTO。2011年11月11日在卡塔尔首都多哈举行了中国加入WTO议定书签约仪式，中国终于正式成为WTO成员国。

（未完待续）

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曾尉朗：18960850042