（原标题：胡湘之：发挥“四个作用” 醴陵着力突围升级） 编者按：今年年初，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫在省十二届人大七次会议株洲代表团参加审议时，寄语株洲发挥“四个作用”，争当全省发展的排头兵。株洲重点以“一谷”“一塘”“一网”“一脱贫”为突破口，迅速提出了以“发挥'四个作用'为引领，加快建成'一谷三区'”的总目标。撸起袖子加油干!2017年，株洲市各级领导干部的工作思路是什么?各部门、各县市区新一年的着力点在哪? 红网株洲站从4月起推出系列访谈栏目《和一把手对话》，听听一把手如何在今年谋在人先、干在实处、走在前列，怎样出实招、出真招、出狠招。 

胡湘之接受红网记者专访。 

 【和一把手对话】 阳卫国：将项目建设作为第一抓手 周建光：发挥“四个作用” 株洲市天元区要做排头兵 张建勇：石峰区的工作都放在全省全市发展格局中定位和思考 红网株洲站5月20日讯(记者 王兴夏 刘灿 通讯员 谢煌 廖蔚佳)株洲今年全面深入贯彻落实家毫书记发挥“四个作用”讲话精神情况的当下，醴陵在振兴实体经济方面会怎么做，传统产业转型升级有**招? 5月12日，醴陵市委书记胡湘之，就醴陵的创新发展、加快新型工业化转型升级以及抓环境建设等工作，和红网记者侃侃而谈。胡湘之随口说出的一系列数据，就是这个全省除长沙地区之外的惟一全国百强县市弹出的高音符。今年，醴陵将把“四大战役”作为创新发展的抓手，全面开启“四大梦想”，主动融入长株潭一体化和“一核一圈一廊”空间布局，加快建设富强美丽幸福文明新醴陵。 醴陵要发展，就要有大思维  

胡湘之详细听取时代金属公司负责人汇报产品创新升级计划。 近年来，醴陵市始终将创新作为转型升级的第一动力，一手抓强基固本，一手抓突围升级，探索出一条具有鲜明特色的创新发展之路。胡湘之随口报出了一组数据，醴陵在县域经济百强排名由2012年的94位晋升到73位，跻身“全国工业百强县市”第93位、“中国中小城市综合实力(科学发展)百强县市”第91位、“全国最具投资潜力中小城市百强县市”第72位、“中国中小城市创新创业(双创)百强县市”第54位。截至2016年末，全市拥有高新技术企业34家，高新技术产业增加值达122.6亿元，占工业增加值的比重为36.2%，较上年提高23.5个百分点。 “醴陵要发展，就要有大思维，就必须有实实在在的抓手和具体措施，就得掌握一手情况。”胡湘之从攸县调任醴陵市委书记后，马不停蹄到陶瓷产业、烟花鞭炮企业走访调研，接地气收集各方基层情况，还与网友面对面交流，听取民间原汁原味的声音，汇聚了他对醴陵发展的一个新定位。他提出把“四个醴陵”作为创新发展的引领，用富强、美丽、幸福、文明“四个醴陵”总体思路和“985”(“十三五”末GDP达900亿元、财政总收入达80亿元，进入全国县域经济百强前50名)工作目标，统一意志、统一行动，凝聚创新发展的强大合力；把“四大战役”作为创新发展的抓手，集中力量打好产业突围、城镇提质、项目攻坚、安全保卫“四大战役”，推动全方位、多层次、宽领域的创新发展；把“四个十条”作为创新发展的支撑，以醴陵市委1号文件形式出台园区招商、陶瓷发展、花炮发展、创新创业“四个十条”，对人才引进、科研创新等方面给予史无前例的政策扶持；把“四大区域”作为创新发展的舞台，全面开启“大城区”“大园区”“大景区”“大产区”四大梦想，为创新发展开辟广阔舞台。 胡湘之说，今后醴陵将继续深入实施“创新驱动、转型升级”发展战略，依托长株潭国家自主创新示范区“国字号”平台，打造富集资本、人才、知识产权等全要素的创新生态系统。“目前，全市拥有国家级企业技术(工程)中心、工业设计中心、产品检测中心等创新平台4家、省级11家。接下来，我们将着力规划建设好电商产业园、创新创业园、中小企业园等特色创新平台，力争到2020年全市科技创新平台达到100家以上，其中国家级平台10家以上、省级30家以上、市级60家以上。”胡湘之就像谈自家事情一样，对下一步工作怎么做已经深深印在他脑海里。 目前，醴陵拥有陶瓷国大师20名、省大师159名，花炮中高级技术人才70名。醴陵将加快建设省内第一所陶瓷大学—醴陵陶瓷学院，力争3—5年发展成为国内一流的陶瓷大学，培育更多高层次产业人才。在全域推广烟花爆竹自动化生产线，打造“中国花炮智造谷”，推动产研融合发展。对未来陶瓷产业的创新发展，胡湘之已然胸有成竹。

 致力打造中国陶瓷谷

中国陶瓷谷夜景。 醴陵是中国三大古“瓷都”之一，也是全国八大陶瓷主产区之一。近年来，按照“强化优势，优化结构，提升品牌，集群发展”的原则，醴陵深入推进产业发展集群化、陶瓷企业规模化、日用陶瓷时尚化、电瓷电器智能化、釉下彩瓷高端化、新型陶瓷精专化。2016年末，醴陵陶瓷产业实现总产值623.8亿元，增长12.2%。 胡湘之表示，陶瓷产业作为醴陵响当当的名片，必须发挥产业优势，做优环境。为此，醴陵制定出台了《关于加快产业突围的实施意见》，建立规模达10亿元的产业发展基金用于扶持产业做大做强。今年以来，已有41家单位获得各类奖励或补贴272.8万元。同时，醴陵成功举办首届湖南(醴陵)陶瓷博览会，城市广告登陆央视，“世界和瓶”闪耀里约奥运会，釉下五彩惊艳亮相阿联酋，“中国醴陵·瓷彩天下”的区域品牌愈发响亮。 目前，醴陵陶瓷行业拥有4个国家地理标志证明商标，11个国家级商标以及32个湖南省著名商标。“我们还采用PPP模式建设产品研发、供应、展示、营销、检测、培训六大平台，降低企业生产成本，提升产业发展合力。”胡湘之介绍，醴陵的标准化泥釉模配制中心，就填补了国内泥、釉、模三大陶瓷原料标准化生产空白，建成后生产效率在原有基础上提高了6—7倍。 中国陶瓷谷总占地面积14平方公里，基础投入200亿元，是集研发、交易、旅游于一体的陶瓷艺术集中展示体验区，由大小数十个子项目支撑。中国陶瓷谷将会是未来醴陵的代名词，醴陵市委、市政府高度重视不说，胡湘之更是对这个工程付出了太多的时间和精力。他告诉记者，他来醴陵虽然时间不长，但去了多少次中国陶瓷谷建设工地，他自己已经记不清了，开了多少次调度会也只有去翻会议记录才会清楚。“有时候晚上我都去那里看一看，这是醴陵最大的重点工程，是醴陵的大事。”胡湘之深切地说。 截至目前，醴陵·世界陶瓷艺术城已建成并投入运营。“1915”国际陶瓷文化特色街区初具雏形。创新创业园已经完成主体建设。电商产业园已有阿里巴巴农村淘宝等100余家电商企业入驻。釉下五彩生产基地、公租房等项目已经启动建设并取得实质性进展。陶瓷会展馆有望7月完工，9月将在这里举办2017年中国(醴陵)陶瓷博览会，进一步提升中国陶瓷谷的知名度和影响力。 加快花炮产业转型升级 

胡湘之进行工作调研。 花炮产业是醴陵传统支柱产业之一，有1400余年的历史，发展至今，生产品种达4000余个，市场份额占国际1/10以上、国内1/4以上，形成了产品类型丰富、集约化程度较高、产业链相对完备的产业集群。近年来，醴陵围绕把花炮产业打造成“安全、环保、科技、时尚产业”的目标，坚持走“企业集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化”和“过程安全型、产品环保型”的“四化两型”发展之路，加快花炮产业转型升级。 胡湘之介绍，醴陵坚持“扶优扶强、做大做强、并小并散、退乱退弱”，鼓励烟花爆竹企业兼并重组，设立4000万配套资金奖励企业退出，力争将企业总数控制在200家以内，现已有83家企业申报退出。在政策引导下，一批大型企业把握花炮企业退出机遇，积极启动集团公司组建工程，收购兼并中小微企业，加速落后产能淘汰。预计到2018年底，醴陵市将成功组建10家左右花炮企业集团。同时，醴陵鼓励企业加大技改投入，推动“机械化换人、自动化减人”，烟花爆竹产业机械化应用率超过70%，爆竹生产涉药工序100%实现机械化生产。中洲烟花投入1.26亿元成功研发全国首条烟花自动化生产线。赖氏烟花的新型全自动爆竹生产线已投入试运行。科富花炮被列为爆竹自动化国家试点。 “安全生产是重中之重”胡湘之特别重视花炮产业的安全生产管理，醴陵实行记分管理、停产整顿、顶格处罚、关闭取缔“四管齐下”，在全省率先建成三级联网视频安全监控系统，有效提高花炮行业安全生产水平。 下一步，醴陵将坚持“政府主导、企业主体”的原则，按照“一带三区多点”(打造G106花炮产业智能制造**带，建设3个花炮自动化生产示范区，带动形成自动化生产多点开花、全面覆盖)的总体布局，全面推广烟花爆竹自动化生产线，用3年时间建成30条烟花自动化生产线、完成爆竹自动化生产全覆盖，集中力量建好“中国花炮智造谷”。 着力打造全省县域最优发展环境

胡湘之深入企业调研。 2016年，醴陵21个列入株洲市重点新开工项目全部开工，8个株洲市重点项目竣工，重点项目年度投资额达126亿元，分别是年度任务数的350%、267%、360%。征地拆迁工作也均完成或超额完成任务。在2016年株洲市“项目攻坚年”考核中，醴陵居五县市第一。胡湘之说，之所以取得这样的成绩，醴陵在招商引资和项目落地建设方面的工作抓到了点子上。 招商引资方面，醴陵出台了园区招商“十条政策”。制订《招商引资项目落地奖励制度》，对项目落地协调服务单位、项目中介机构与个人给予重奖。同时，坚持领导带头招商、部门联动招商、全民动手招商，与外地醴籍商会建立定期联络机制，广泛开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动。2016年，引进中核华兴、深圳京柏、碧桂园等89个项目，合同引资298亿元。项目落地建设方面，醴陵强调抓要素保障。坚持要素向项目集中，凡是事关项目的工作优先部署、资金优先保证、干部优先安排。抓领导带头。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，推行市级领导“五个一”，每个重点项目均有市级领导挂帅。抓责任落实。以项目论英雄、论成败，项目建设在绩效考核中的权重占到15%，引导干部把能力体现在项目上，把心思用在项目上，压紧压实干部责任。 环境就是生产力。胡湘之说，醴陵始终把优化投资环境作为加快发展的主要举措，特别是市第十二次党代会以来，不断完善体制机制，进一步推动效率提升、服务优化、作风转变，着力打造全省县域最优发展环境。推进“一门式”政务服务改革，推行“一个窗口”对外，今年纳入政务服务中心受理的审批事项可达120余项。实施“四个一，两个一百”，审批时限在法定期限基础上缩短50%以上。实行企业“宁静日”制度，让企业安心经营。推行相关职能部门进驻项目制度，强化法律服务保障，从严从快打击破坏发展环境的人和事。 重视网络舆情，及时回应问题

胡湘之慰问贫困家庭。 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”网民来自老百姓，网络舆情也是社情民意的一种体现。习近平总书记说：善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。2016年10月10日下午，胡湘之到醴陵任职不到2个月时间，就与14名网友面对面交流，共话醴陵发展。醴陵十分重视网络声音，建立了与网友不定期沟通、交流、互动机制，网友微友集中反映的一些突出问题，也经常会成为醴陵市委市政府科学决策的重要参考。 谈到开网友见面会的话题时，胡湘之笑着对记者说，他经常上网，也用微信比较多。“我们把网友微友反映的问题视作'送'上门的民情民意，高度重视对这些问题的回应，逐步完善了网络舆情预警、督办和考核等机制。”胡湘之告诉记者，醴陵已经明确一般问题由市网宣办负责回复，较大的问题由“两办”进行督查落实，重特大问题由书记市长亲自交办。同时不断规范舆情交办程序，限时回复督办，确保件件有落实，事事有回音。对一些复杂问题，确立多部门联席会议制度，真正做到听民声、顺民意、解民忧。 (原标题：胡湘之：发挥“四个作用” 醴陵着力突围升级)

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