不久前，省委书记杜家毫深入长沙调研指导四大片区建设，在充分肯定长沙工作的基础上，就新形势下如何在城市发展中体现高质量特征，明确提出了“四个走出来”的要求，其中首要的一点就是：要从旧有的经营城市理念中走出来，转变为精明增长的理念。

  城市发展理念是城市发展的方向标和指挥棒，可以说，有什么样的城市发展理念，就会带来什么样的城市发展面貌，其重要性不言而喻。当前，我们的经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，与之相应，我们的思维也必须从旧有的经营城市理念中走出来，转变为精明增长的城市发展理念。这种与时俱进的转变，具有很强的指导性和针对性，对于推动长沙高质量发展具有十分深远的意义。

  众所周知，经营城市曾经是一个非常时髦的理念，也曾经为城市建设发展注入了极大的活力。改革开放之初，提出这个理念，是一次思想解放，也是一场观念变革。当时推进城市建设，如果光靠国家投资，钱远远不够；而通过经营城市，把城市的优质资源充分挖掘出来、发挥出来，获得了大量的财富，然后用这些财富反哺城市基础设施建设，使我们的城市基础设施得到迅速改变，城市建设突飞猛进，城市面貌深刻变化，人民群众也从中直接获益。然而，经营城市理念毕竟是一定历史阶段的产物，随着城市发展不断向更高层次更高阶段推进，其局限性和弊端也日渐显露出来。

  对照高质量发展的要求，旧有的经营城市理念至少有三大弊端。其一，起主导作用的政府绞尽脑汁做土地文章会形成虹吸效应。社会资金向城市房地产领域倾流，这就必然挤占了实体经济、战略新兴产业的发展空间，引发经济“脱实向虚”。其二，政府财政收入对土地依赖性增强，财政就会被倒逼着向城市基础设施倾斜，城市建设投入成本加大，势必影响到其他发展事业的投入，导致城市发展失衡。其三，客观上助长了少数领导干部的片面政绩观，有的同志，一说到经营城市就想到房地产开发，就想到靠卖土地修马路、修广场，不自觉地陷入了“将经营城市片面定位为经营城市土地”的思维套路之中。正是因为洞悉其弊，所以我们必须再来一次思想观念的变革，摆脱思维惯性和路径依赖，坚定落实精明增长的城市发展理念，从旧有的经营城市理念中走出来。

  落实精明增长的城市发展理念，必须发挥长沙作为“一带一部”首位城市的优势，进行城市规划布局、产业规划布局和资源要素规划布局，以城市群为主要形态引领长株潭一体化发展；要坚定不移地走以人为核心的新型城镇化道路，下大力气提升城市功能和城市品质，特别是把湖南湘江新区和六大片区打造为高质量发展的样板；要进一步加大创新引领、创新驱动力度，进一步构建全域创新生态系统，让城市成为创新“驱动器”“孵化器”；要把保障和改善民生摆在更高位置来抓，让全市人民更有获得感、幸福感、安全感。比如，当前长沙大力推进的“一圈两场三道”建设、地下综合管廊建设，以及政府引导的全社会停车位资源错时共享举措，就是精明增长理念的具体体现。要以“高质量”为依归，以“精明”为着力点，全方位整合城市经营要素，寻求综合经营的亮点和重点。既要以效率意识用足城市存量空间，减少无序扩张，提升单位城市土地面积的产值，又要加强对现有社区的重建，通过一系列措施，实现经济、环境和社会的协调发展。

  落实精明增长的城市发展理念，需要我们的干部进一步解放思想，提升领导能力，并且要把领导能力转化成治理艺术。要强化一个“学”字，把经常性的“充电”“加油”“磨刀”作为一种习惯和自觉，通过不断的学习和实践来开拓思维、启迪智慧、增强本领。唯有牢固树立新发展理念，按照省委的要求和市委的部署，从旧有的城市经营理念中走出来，高质量发展才能澎湃向前，我们的城市才会更有品质。

   来源：长沙晚报