这不，在婺城区经营药店的吴先生来到婺城区行政服务中心市场监管江北办事大厅办理营业执照变更手续，令他没想到的是，《营业执照》和《药品经营许可证》可以在同一窗口同时办结。随后，吴先生被叫号到全科受理窗口，约过了半小时就办完业务离开了。而这在婺城并不仅仅是个例，而是婺城不断深化“最多跑一次”改革的真实写照。

  据了解，自开展“最多跑一次”工作以来，婺城区按照省委省政府的统一部署和要求，通过规范一窗受理、优化集成服务，着眼便利化需求、提升群众获得感，聚焦重点领域、推动改革落地，“最多跑一次”改革持续深化。截至7月底，婺城区29个部门纳入“最多跑一次”办事事项921项，其中，已经实现“最多跑一次”事项920项，占比99.89%，实现“零跑动”事项280项，占比30.38%。民生事项217项，已实现民生事项“一证通办”事项书78项，占35.94%；1~6月份全区“最多跑一次”办件量138597件，其中即办件120043件，占86.61%。

  如何做好“最多跑一次”改革？婺城一直在探索。

公安2

境外人员

人力社保1

人力社保2

商事登记

  公安服务，由办证向办事延伸

  “现在办事真的方便了许多，感谢办事人员的认真负责。”日前，周某在窗口办理亲属户口挂靠业务时，虽然缺少部分资料，但仍旧在短时间内办好了户口迁移业务。

  据了解，办理事项时，因周某亲戚其户籍在江南，迁移人的相关材料一样没有，又加上迁移人现在国外，而周某只带了自己的身份证、户口本，其他材料均欠缺，办理的事项又非常急。窗口工作人员本着“最多跑一次”理念，主动通过市局统一工作平合和区行政服务中心内部协作平台，调取迁移人相关材料，最终通过“一城通办”业务当场办结，受到了群众好评。

  坚持群众导向，拓展“阳光座席”的经验做法，把服务从办证向办事延伸帮助群众解决急事、难事，这正是“阳光坐席”作为“最多跑一次”改革由办证向办事延伸的惠民之举。

  自7月婺城公安分局新城区服务中心整体进驻婺城区行政服务中心以来，婺城公安分局将边境通行证业务、临时身份证业务的受理范围扩大到全区，采取周末到办证中心跟班学习方式，主动学习边境管理区通行证、临时身份证业务办理相关要求，提升工作人员业务水平，实现公安业务全进驻。一个月以来上述新增业务已办理20多人次。

  目前公安窗口还根据业务量变化，及时调整岗位工作人员，实现户籍、居住证业务合并窗口3个，并调整新增户籍专用打印机、高拍仪等设备，为实现公安业务“无差别”受理打好基础。

  境外人员服务管理中心，建立“六方协作”机制

  日前，浙师大留学生在乘坐出租车返校时不慎将包遗失在车内，包中还有护照钱包等重要物品。在境外人员服务管理中心寻求帮助后，民警立即开通“阳光座席”通道，通过查看视频监控、“一点通”查询等手段，找到出租车后带领留学生领回物品。

  外国留学生在校外租住，一方面学校管理难度加大，另一方面留学生语言存在障碍，定期更换签证、日常生活等问题不便解决。为破解留学生管理难的难题，在“最多跑一次”改革的带动下，婺城公安分局在勤俭社区设立“境外人员服务管理中心”，建立由新狮街道、公安分局、浙师大、社区、房东、留学生志愿者为主体的“六方协作”机制。自“六方协作”机制推行以来，共服务境外人员150人次，登记55人次，调解涉外矛盾纠纷26起。

  无独有偶，浙师大留学生还能在中心完成居住信息申报、个人信息采集等所有办事事项。便民服务台的工作人员将境外人员登记的签证时间归纳成档，及时提醒、提前告知境外人员需要办理新签证，避免因个人疏忽大意造成非法拘留的事实。

  境外人员管理服务台，设有便民服务、境外人员服务、出租房智能化管理等工位，拥有境外人员住宿登记、签证时间现场归档、录入系统，设置办理新签证提醒、预警等功能，为境外人员“无差别受理”，提供咨询、购票、签证、翻译、法律援助、矛盾纠纷调解等一站式服务，确保现场办事“只进一扇门，最多跑一次”。

  商事登记，提升便利化水平

  日前，浙江省金华市黑玉米信息科技有限公司收到了名称通过的短信提醒，标志着婺城区企业取名从预先核准时代正式进入自主申报新阶段。据工作人员介绍，自8月1日起，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一登记机关外，全面实行网上企业名称自主申报登记不再进行企业名称预先核准。

  与此同时，婺城区行政服务中心市场监管江北办事大厅还按照“大厅一键取号、前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”办事模式推进“无差别全科受理”改革。“以往不同窗口之间存在领域概念，被分割成多个部分，群众办事需找特定窗口，不同窗口间存在等候时间长短不均的现象。现在办事群众走进行政服务大厅后，只取一个‘全科受理’号，叫号系统就会动态分配至10个综合窗口的任意一窗，就可办理任意涉企事项。”工作人员告诉记者。

  压缩企业开办时间，实现商事登记从受理到领取营业执照2个工作日；取消名称预先核准环节，将企业名称预先核准时间压缩到1个工作日；实现32个“证照联办”事项商事登记由综合窗口“一窗受理”，涉企证照由工商部门全程通办……除此之外，婺城区市场监管局还通过强化联动、协调各部门，使企业第一时间达到登记条件；留置后补、容缺受理，陪伴服务、提前介入、提供全程跟踪服务，为企业尽可能多的提供登记便利。

  自实施“最多跑一次”改革以来，婺城区市场监管局多措并举，打造出“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的办事氛围，以此不断释放改革红利，推动婺城走向“大众创业、万众创新”新常态。

  延时服务，方便群众办事

  “有时临近下班时间，来办事咨询的人依然不少，在上班时间内又无法办结的事项，如果提出申请，我们会提供延时办理服务，直至群众办完业务为止。”为满足群众需求，婺城区行政服务中心不断拓展服务功能和领域，延时办理服务只是其中之一。趁午休时间前来办事的王女士，一边小心地收起刚刚打印好的营业执照，一边高兴地说：“中午也有工作人员办事，真的是太方便了。”

  连日来，在婺城区行政服务中心，虽然已是“饭点”，但各个窗口依然没有休息，工作人员仍在办理各项事务。一直以来，很多上班族都遭遇过这样的尴尬：想去行政服务大厅办理相关私人业务，可自己上班时间与政务大厅服务时间重叠。为进一步深化“最多跑一次”改革，给群众提供更加便捷的服务，婺城区行政服务中心还探索推出了延时服务制度，经区政府批准调整服务大厅办公时间，上午8:30~12:00，下午1:30~5:00，从8月1日起施行全年不变，减少办事群众的等待时间，避免了办事群众出现“急、忙、赶”的问题。

  记者还了解到，自推行“五台联办”工作机制以来，婺城区人力社保局通过广设服务网点，下延服务事项，上下联动，社银联通，将人力社保20个业务下延至乡镇(街道)、社区平台，并逐步向条件成熟的中心村延伸，打造人力社保“10分钟服务圈”，最大程度满足群众办事便利化需求；全面取消退休人员社保待遇资格集中认证，不再要求参保人在规定时段到指定地点进行集中认证，并推出比对认证、掌上认证、网上认证、邮寄认证和上门认证五种快捷认证方式，让群众“少跑腿”、“不跑腿”。

  老年证，实现“即办即领”

  日前，记者从婺城区民政局了解到，自8月开始，婺城区年满60周岁(绿卡)、70周岁(红卡)的老年人，在生日当月可凭一寸红底近照和有效身份证件原件或复印件(身份证、户口本、市民卡、驾驶证均可)，到常住或户籍所在地乡镇(街道)365便民服务中心办理，即办即领。另外，未满60周岁和70周岁，需要提前办证的老年人，可以将办证材料交由村(社区)代办，由乡镇(街道)统一递交到区民政局按期办理，实现“零次跑”。

  为进一步提升为民服务水平，全面深化“最多跑一次”改革，区民政局继“老年人优待证办理”入驻行政服务中心实现“即办即领”后，积极作为，将老年证制卡机配备到各乡镇(街道)，真正实现了“办理老年证，不出乡镇街”，在金华市区范围内率先实现老年证乡镇办理全覆盖。

  截至目前，全区18个乡镇(街道)便民服务中心老年证制卡机已全部安装完毕并投入使用。