作为平安建设的主力军，公安机关面临着新任务、新挑战。江苏公安机关牢固树立以人民为中心的思想，全力保障服务江苏高质量发展，奋力开创江苏公安工作新局面。

从本月起，在省公安厅新闻中心的安排下，本报记者将每月到一个县级公安机关采访，近距离了解他们在打击犯罪和服务群众、服务经济社会发展等方面的新成就。

百余平米的办公室内，分布着20多台电脑，分屏组成的大屏幕上实时反馈着各派出所和警务站的监控画面。在这个没有硝烟的战场上，民警们利用信息技术，向各类违法犯罪发起凌厉攻势。

近年来，刑事犯罪专业化、职业化、团伙化、智能化等特征日益明显，给传统警务模式带来严峻挑战。2016年11月起，建邺分局作为南京公安机关率先试点单位之一，全面推进合成作战中心建设，改写了过去各警种各自为战的局面，在实战中发挥出了巨大威力。

打破警种壁垒 铸合成作战利剑

今年3月初，建邺分局通过图像侦查、信息研判、网络监控等侦查手段，及时串并省内两起诈骗案件，迅速明确嫌疑人身份，成功破获系列信用卡套现诈骗案件。发现线索的是合成作战中心的年轻民警恽辉，记者见到他时，他正坐在电脑前梳理着由各派出所反馈来的最新信息。

目前合成作战中心有10名民警，每天24小时轮流值守。“基层派出所是案件信息的源头，等信息录入到资源平台后，合成作战中心的民警会及时梳理发案情况。”恽辉说。

据了解，建邺分局合成作战中心采取的是“1+2+X”模式，刑侦为主侦部门，技侦、网安为主要配侦部门，指挥室、国保、治安、法制、经侦、禁毒等相关警种参与其中。“不同警种拥有的资源是不同的，在平台上发现线索后，不出办公室就可以通知到不同警种，避免了过去将大量时间耗费在沟通上的情况。”恽辉介绍道。

合成作战中心更像是一把合力铸成的利剑，它打破了警种壁垒，变“单一警种各自为战”为“多警种合成作战”，构建了以刑事情报研判为引领、多种侦查手段合成为依托的新型侦破模式，实现了“由案到人”向“由人到案”、“由车到案”、“由物到案”多元化侦查模式的转变。

“通过合成作战，2017年全区刑事案件发案同比下降了17.7%，其中侵财性案件同比下降了18.4%；全部案件破案同比上升了11.2%。”南京市公安局建邺分局局长钱胜春表示，“通过合成作战，我们还可以研判犯罪分子流窜作案的轨迹，甚至可以判断出他在本省或者全国范围内的作案。”

侦破民生小案 提升百姓安全感

据了解，建邺分局合成作战中心运行18个月以来，以辖区内多发的“民生小案”为切入点，用“牛刀杀鸡”的方式破获民生案件。

“民生小案的单起案件涉案金额并不高，但每一起案件对受害人来说都是损失，都是大事。”民警宗海兵说，这些民生小案直接关系到老百姓的安全感和幸福感。

“由于基础工作扎实、科技手段的运用，破大案的周期在逐步缩短。又因为防控措施得力，建邺区大要案件发案率逐年下降，这使得公安机关能够腾出更多的精力专攻‘民生小案’。”钱胜春说。

据介绍，近5年，建邺区侵财性案件在全部刑事案件中占比达94.21%。“我们及时调整工作思路，将群众需求作为案件侦办工作的出发点和落脚点，在更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案上下功夫。”钱胜春介绍。

研发平台 实时共享研判过程

合成作战中心不以案值高低作为评判标准，有效依托合成作战模式，通过多条线警种联动、多种科技手段运用，全警参与、持续发力。以往只有重大案件才能动用到合成作战机制，如今合成作战正在不断向民生案件延伸。

事实上，建邺分局合成作战并不只是部门之间简单的协作，而是一种机制上、体系上的深度融合。由合成作战中心牵头，建邺分局自主研发了案件侦查应用系统，在运行中发挥了“电子记事本”的作用，对分局全警开放用户权限，要求民警将案件侦查过程掌握的关联信息、侦查过程全部录入平台。

民警余康每天很多工作都依托于“案侦系统”平台，他感慨，这个平台解决了侦查过程的空白，不仅可以随时查看案件进展情况，还可以督促基础工作的进程。

“该系统长期保存侦办经过和进程，避免了以往案件侦办中获得的各类线索随着时间变化、办案民警更替而遗漏。”钱胜春说，运行至今，系统共采集视频图像资料超万条，流转案件信息、轨迹数据、线索材料等用于情报研判数据数千条。

此外，所有案件的来源、审批、研判、流转、反馈等环节都可以在网上操作流转，不仅实现了网下研判人员的合成，同时也实现了网上研判部门的合成，既缩短了时间，也节省了警力，真正实现了向科技信息化要警力的效果。