南十里长沟二支整治前

  南十里长沟二支整治后

  清水塘整治前

  清水塘整治后

  滁河溢香地 金陵葡萄村 滕宏飞摄

  流光溢彩玄武湖 李传强摄

  桨声灯影，再现美丽金陵。

  梦里秦淮，粼粼波光动人。

  与水结缘、因水而生的南京，在去年底实现建成区黑臭水体基本消除，“曲巷斜街信马，小桥流水谁家”的江南水乡美景，重又成为人们生活中俯拾即是的寻常片段。

  看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。南京建成区共梳理排查出150条黑臭河道，2016年整治41条，2017年整治109条。为确保到2017年底前全市建成区基本消除黑臭水体，按照《2016年全市黑臭河道整治工作实施方案》《2017年全市建成区黑臭河道整治攻坚方案》，在市黑臭河道整治工作指挥部办公室统筹协调下，经各区、各部门的共同努力，南京水环境有了明显改善。两年来，全市共整治排口1938个，河道清淤304.7公里464.8万立方米，实施生态治理230多处，新增引水设施52处，拆除各类侵占河道蓝线建筑物510处，办理排水许可610件。其中，列入住建部和环保部黑臭水体整治监管的16条河道成效初显，公众满意度基本达到90%以上，省级考核的24条河道也已实现“初见成效”目标。

  系统推进，坚持问题导向确保整治到位

  秦淮区的月牙湖，被看作是南京东南的护城河，河道保洁员张守玉每天工作8小时，打捞河里垃圾。“以前河水又臭又脏，打捞上来的大多是人们乱丢的垃圾。现在大家看到水面干净，也不忍心随手乱扔垃圾。你看，我的打捞船上基本都是水草、落叶。”张守玉说。

  漫步湖畔，开阔的水面上找不到一片漂浮垃圾，水清可见底。承担月牙湖整治任务的御河公司负责人介绍，影响月牙湖水环境的主要因素是周边居民生活用水排入。对湖中杂草、淤泥进行清除是“治标”，对周边七条支路街巷和小区进行排水达标建设，让生活污水不再流入月牙湖是“治本”。水环境好了，珍稀鸟类纷纷在湖中小岛安家。

  为打赢黑臭河道整治攻坚战，南京市委、市政府高度重视，主要领导每季度专题推进；市人大把黑臭河道整治列为重点议案督办；市政协开展了“千名委员 百日推进”活动；分管市长每月专题推进，及时协调解决难点问题。市政府成立黑臭河道整治指挥部，“一把手”市长、分管副市长分别担任正、副指挥长，组建黑臭河道整治办，抽调人员，集中办公。

  2017年2月，南京市委、市政府在全省率先下发了《关于全面推行“河长制”的实施意见》，构建了市、区、镇街以及村社四级河长制体系，每条黑臭河道都落实了河长。此外，南京还落实属地责任，坚持以区为主，市区联动，明确各区区长作为本区黑臭河道整治总责任人，并向社会公布每条河道的整治信息，接受社会监督，保持工作压力。

  为夯实基础工作，提升整治工作成效，南京坚持问题导向，系统研究整治方案，狠抓工作推进，确保各项措施落到实处。全面调查黑臭源头，组织开展河道排口调查，逐条河道绘制排口基础信息图、表，针对不同排口制定封堵、截流、调蓄、防倒灌等综合工程措施，确保晴天污水“零直排”。严格审查整治方案，市河整办主动与各区对接，指导各区开展河道整治方案编制工作，对整治方案深入研究、逐个审查，确保整治方案完整、技术可行、目标可达。组织开展专题培训，邀请住建部相关指南的主编等专家授课，市相关部门领导到镇街的具体工作人员共330多人参加培训，为提升河道整治实践能力、确保河道整治实效奠定坚实基础。

  科学治理，建章立制加强执法监管

  在水环境改善过程中，南京注重加大监督力度，把好工程进度、质量关，加强对河道整治过程与时间节点的跟踪监督，确保工程进度、质量和安全。

  专项督查和不定期督导相结合，每月会同市政府督查室开展黑臭河道整治专项督查，对照序时进度找差距，梳理总结工作推进中的问题，2017年下发督查通报10期；由市河整办牵头随机检查，对进度滞后、措施不到位的，及时下发整改通知，2017年发出督办单57份。加强质量安全监管，落实质量安全监督机构，开展巡查巡检，对安全质量问题，及时督促参建单位予以整改到位；开展安全生产专项检查，对重要隐蔽工程及关键部位质量进行抽检，把好工程验收关，确保工程质量和安全。

  坚持建章立制，加强执法监管。建立健全法规体系，出台了《南京市

  蓝线管理办法》，实行河湖“蓝线”管理制度，强化岸线保护和节约集约利用；出台了《关于进一步完善全市排水设施管养体系的实施意见》，推进设施分类、分级移交，进一步划清市区管养责任边界；出台了《南京市排水条例》，为依法治水提供法律保障。落实排水许可制度，进一步规范排水管道接管、设施巡查、CCTV检测等工作。2017年，各区（园区）已办理各类排水许可1223件。强化执法力度，严厉打击违法违规排污行为。重点整治沿河小餐饮、洗车店等非法排污行为，强化对建筑工地、排水单位的排水行为监控，有效遏制私排乱接现象发生。

  良好的水环境离不开社会公众的共同参与，南京积极引导公众参与，营造良好舆论氛围。加强与传统媒体、新兴媒体的合作，宣传河道整治计划、内容、进展和成效，解读河道整治相关标准。构建公众参与平台，及时了解“城市黑臭水体整治监管平台”信息，对公众投诉件件有回音；利用南京水务网站和南京电视台等，开辟黑臭河道治理公众监督专栏，自觉接受市民监督。坚持市民参与机制，采取发放意见书、召开居民议事会等方式，多渠道问计于民；聘请热心公益的市民担任“民间河长”“群众监督员”，积极引导市民参与水环境治理工作。

  未有穷期，新一轮水环境提升持续推进

  消除黑臭水体，只是水环境整治的起点。按照国家“水十条”，到2020年南京要基本消除劣Ⅴ类水体的要求，为全面推进水环境治理，持续提升水环境质量，南京出台了《南京市水环境提升行动计划（2018-2020）》（宁政发〔2017〕236号）。在近几年全面实施黑臭河道整治的基础上，南京将持续开展新一轮水环境提升行动计划，进一步加大水污染防治力度，进一步加快水务基础设施建设进度，系统谋划、综合施策，建管并重、标本兼治，力争通过三年努力，使全市水环境质量得到明显提高。

  2018年，巩固提升建成区黑臭水体整治成效，达到长治久清；启动建成区消除劣Ⅴ类水体行动；玄武湖、月牙湖、莫愁湖、外秦淮河4个城市重要水体水质达到Ⅳ类；全面开展非建成区黑臭河道整治，全市域基本消除黑臭水体；基本构建全面覆盖、责任清晰、标准明确、运营规范、管理高效的排水设施管养体系。部、省考核断面水质稳定达标。

  到2019年，建成区基本建成雨污分流体系；巩固提升河道治理成效，防止黑臭现象反弹，保持水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿；基本消除劣Ⅴ类水体，力争南湖、白鹭洲、乌龙潭、内秦淮河4个城市重要水体水质达到Ⅳ类。

  到2020年，重点河湖水功能区水质达标率82%以上，Ⅲ类水以上优良比例达到省定目标，全市域消除劣Ⅴ类水体，城市滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高，城市重要水体稳定保持Ⅳ类；水环境持续改善，主要河湖生态评价优良率达到70%，逐步构建和维护水体水生态系统，努力实现“水清、流畅、岸绿、景美”的整治目标。

  为此，南京将在巩固建成区基本消除黑臭水体成果的基础上，采取生态治理、生态补水等有效措施，增加水体自净能力，改善水体生态环境，着力提升水环境质量、生活污水处理能力和农村污水处理水平，破解污水系统瓶颈，构建规范化管养机制，规范用户排水行为。

  “问渠哪得清如许，为有源头活水来”，随着水环境整治的不断深入推进，水秀金陵的魅力将持续绽放！

来源：江苏超云