→小学生校内托管问题是社会关注的热点。南都记者 冯宙锋 摄

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    学校放学早，家长没法接，课外托管不规范……种种难题让小学生们的“托管”问题成了“脱管”问题。校内托管无疑让家长省心又放心，但是，谁来提供活动课程，如何满足家长多样化需求？南方都市报一连四天的追踪报道，获得了教育部门的回应。天河区教育局和越秀区教育均表示，会在辖区内全面推开校内托管。如何将校内托管做得更彻底，能够让政策持续下去？“引入第三方机构”是目前比较集中的焦点。什么样的机构适合在校内举行托管？除此以外还有哪些可持续的做法？人大代表以及部分学校负责人、社会机构负责人和家长纷纷建言破解“四点半难题”。

    政府核实第三方机构资质购买服务

    “第三方机构必须是有资质的，最好是领取了托管牌照的合法机构，协助学校、政府完成这个民生工程。”作为一名家长，丁先生认为，如果第三方机构是属于社会营利机构，工资只能靠盈利，政府补贴2块钱远远养不活一个老师，而且还要签安全责任书，也就是收入和责任不成正比，难以调动第三方机构的积极性。同时，也要考虑第三方机构从业人员的素质问题，考虑第三方机构人手调度问题，如果教师流动性大，也不适合长期进校举行托管。

    丁先生建议，对于要引进学校的第三方机构，最好由政府去核实资质，接受教育部门的监管，由政府购买服务。“对第三方机构出‘负面清单’，约束其行为。”

    把托管折算成工作量 适当增加教师编制

    广东省人大代表白云龙认为，引入第三方机构的问题不难办，在方法、措施层面上制定方案就能妥善解决，政府职能部门和学校把好入口关就可以。但是，如果财政上有经费预算支出，其实也可以考虑校内托管由校内老师解决。“校内老师比较熟悉学生，既懂得教育，也懂得管理学生。由校内老师承担学生托管工作，避免第三方外来人员进驻学校带来管理上的难度，在最大限度内降低风险。”

    白云龙认为，让校内老师承担托管工作，肯定要增加编制指数，那么如何核算增加的编制数呢？可以把托管工作核算成课时。“比如，一个老师课后托管学生两个小时，可折算成两课时，该老师一周满工作量是16节课，那么，该老师承担托管工作后，每周教学工作量安排8-10节就可以了。白云龙认为，这就要求政府职能部门根据托管时间的多少、学生数的多少，来核算需要给学校补充多少教师编制，纳入学校统一管理，这样的方式更有利于校内托管的长期实施;有利于培育学生成长发展。把好事做好，专业的工作需要由专业的人员来做。

    家委会牵头引入兴趣班

    “小学生课后托管，以学校为主确实比较好。”家长陈先生认为，学校托管在场地、设施、设备、师资等方面更有优势，更有利于小学生健康成长。学校可尝试联合社区、公益机构共同开展学生课后服务工作，与家校联手提供多元服务，满足家长和社会需求。“其实我们所在的班级每周都会从校外聘请老师到课堂给学生上兴趣课程，托管也可以参考这样的方式，由家委会牵头，物色合适的老师，托管的家庭共同分担费用。”陈先生认为，以班为单位聘请专业的兴趣班老师，既省心又便于统一管理。“老师应该到校方处备案，接受家委会和校方的共同监督。教师资格审核这一关必不可少。”

    引入少年宫资源 在学校设“分教点”

    “广州市每个区都有少年宫，而市级少年宫也开辟了不少社区少年宫，这都是很专业的资源，其提供的内容，也比较符合政府对课后托管的定位。”越秀区某省一级小学负责人称，如果办校内托管，可以考虑引入少年宫的资源，在学校设立分教点，为有兴趣的学生提供一些体艺美育课程。“分教点的尝试其实目前在部分幼儿园有进行，效果还不错，家长还是比较欢迎这类课程的，遵循普惠性的原则，既专业又不昂贵。”该校长建议，推进少年宫分教点，需要政府去发动，可以在部分学校做试点的同时，储备更多的师资力量。

    让公益组织进驻校园

    “广州市部分学校会有校工驻校服务，社工每周一次到学校，组织品格教育、心理辅导、人际关系交往引导等活动。驻校人员都是专业的全职社会服务从业者，需持有助力社会工作师职业资格认定，或具有大专及以上的社会工作专业学历。这也是可以挖掘的潜力。”有老师建议，校内托管可以充分利用公益组织的专业人士，组织生动有趣的体验活动。

    走访

    进校提供托管服务

    第三方机构有话说

    在南都记者采访中，引入第三方机构提供校内托管服务，是呼声较高的举措。那么第三方机构有什么考虑？

    “如果老师一堂课能收取400元回报已算非常可观。”某书法兴趣班负责人告诉南都记者，如果有学校邀请他的机构进校开展托管活动，他愿意与之合作，但经济回报是最大考虑因素，其次，扩大机构品牌影响也是考虑因素之一。

    另一家教育机构的负责人认为，政府目前给出的每生每天2元的补贴金额，远不够支撑托管班经费的。他建议政府可以提高补贴，给予足够的经费支持学校与小区机构合作开展托管班。

    一家集兴趣班、作业辅导、托管为一体的大型教育机构的负责人刘小姐表示，该机构愿意与学校合作，但是她认为应调整托管班接送时间。“学校里面的托管班一般只到下午5点，家长仍然无法在此时段接送小孩；校外机构课堂时间则较长，通常会到晚上7-8点，对家长而言，接送会比较为方便。”

    托管人数多少，托管班的规模也是第三方机构考虑的问题之一。某兴趣班的负责人认为大班教育效果不佳，班级人数太多会影响授课效果，把一个班的人数控制在20到30人较为理想。

    “学校挑选托管班的标准是什么？”某机构负责人刘小姐认为，由学校挑选社会机构进校托管，会减少家长挑选课后托管班的灵活度和自由度，如何考虑共性需求和个性化需求的结合，如何提供组合套餐给家长选择，这也是机构要考虑的问题。

来源：南方都市报

选文：承石小编  笔者