内蒙古和林格尔新区金融小镇效果图。

改革创新必须不断增强责任意识、使命意识，加快转型升级、适应新形式发展要求，努力当好引领经济发展、带动区域经济转型、促进地区全面改革创新的排头兵。

建设内蒙古和林格尔新区是自治区党委、政府审时度势作出的一项重大战略决策，是贯彻践行习近平总书记考察内蒙古重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略的重大部署。其战略定位为，打造边疆民族地区经济转型发展先行区、改革创新重要平台、我国向北开放重要桥头堡建设引领区、绿色生态宜居示范区。

和林格尔新区地处呼包鄂城市群的核心区域，是沟通华北和西北地区的重要枢纽，是建设丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊的重要节点，区位条件优越，产业基础良好，承载辐射能力强，开发潜力大。推进和林格尔新区建设，有利于集聚高端经济要素和创新资源，加快特色优势产业和战略性新兴产业发展，促进经济转型升级、提质增效。

2017年是新区建设的起步之年，在自治区党委、政府的正确领导下，新区深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实自治区第十次党代会、十届二次全委会确定的决策部署，紧紧围绕战略定位和发展目标，高起点、高标准、高品位规划建设新区，大力构建新兴产业集群，努力培育以新技术、新产业、新模式、新业态为主要特征的新经济，全力推动各项工作取得了明显成效。

坚持“接轨国际、突出特色、科学系统、兼顾长远”，以国际化视野、现代化眼光、战略性思维科学编制新区规划，努力把新区建出特色、建成典范，确保不留败笔、不留遗憾。一是高起点编制总体规划和专项规划。委托国内顶级规划团队——中国城市规划设计研究院高起点、高水平编制新区总体规划。2017年3月中旬框架性方案形成，同年5月中旬阶段性成果形成，多次召开专题研讨会，并积极向雄安新区看齐，不断完善规划成果。目前，总体规划已经通过呼和浩特市规委会和自治区住建厅审查，并上报自治区政府审批。在形成总体规划初步成果的基础上，以构建“蓝绿交织、山水相宜、疏朗大气、产城融合”的草原新城为目标，及时启动了新区生态园林、海绵城市、综合管廊等13个城建专项规划及城市设计研究工作。同时，按照“新区就是景区”的要求，积极开展国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区专项规划编制工作。二是高标准、高质量编制产业规划。委托中国国际工程咨询公司，对全区产业发展现状和新区已经有产业基础的进行了全面系统的深入分析和研究，科学编制产业发展、大数据、大健康、高端装备制造、临空经济等“1+N”产业规划体系，高点定位新区产业发展重点及方向，努力构筑以大数据云计算为引领,以高新技术产业、高端装备制造业等战略性新兴产业为主导和现代服务业为支撑的现代产业体系。目前，产业规划的阶段性成果已经形成，近期将提交最终成果。三是扎实做好规划基础性工作。为了给规划编制工作提供科学依据和有力支撑，首先对新区开展了航拍、地勘等工作，完成了核心区航拍、正射影像图、1：1000地形图和地质勘测，完成了核心区基本农田调整，同时对新区核心区范围内规划或在建的铁路、公路、高压走廊、引黄输水干线、天然气干线等重大基础设施建设项目的规划设计进行了调整优化，为规划编制工作奠定了坚实基础，确保规划编制的科学性和可实施性。

按照自治区大力发展战略性新兴产业的要求，立足现有基础和优势，坚持做优存量、做大增量，有针对性的“造链”“补链”“强链”，加快发展大数据、大旅游、大物流、大金融、大健康等新产业新业态。一是完善政策体系、创新招商引资方式。按照“同类政策最优”的原则，协助自治区发改委草拟了《内蒙古自治区人民政府关于支持内蒙古和林格尔新区加快发展的若干政策（送审稿）》，协助呼和浩特市草拟了《贯彻落实〈自治区党委、政府关于建设内蒙古和林格尔新区的决定〉的实施意见》，会同呼和浩特市政府，借鉴先进地区经验做法，共同制定出台了《内蒙古和林格尔新区招商引资优惠政策（试行）》、《内蒙古和林格尔新区金融小镇招商引资优惠政策（试行）》。编印了《内蒙古和林格尔新区招商引资宣传手册》，积极开展产业重点项目策划储备工作，实现了重大项目滚动策划储备。二是招商引资成效显著。坚持精准招商与精准对接，先后与130余家国内外顶级企业进行洽谈，重点对接战略性新兴产业项目83个、总投资约1100亿元。大数据、云计算产业方面：共洽谈27个项目、计划投资约92亿元。其中，微软创新孵化器项目已经开工建设，公安部第一研究所智能身份证大数据应用项目已经启动设备招标，货车帮科技公司信息平台及物流指数发布平台项目已经进入试运行，东方国信建筑信息模型（BIM）公司已经注册并启动人员招聘工作，国信优易大数据清洗加工车间已经签订合作协议。国家火炬和林格尔新区大数据特色产业基地和国家新型工业化示范基地（大数据）获批。腾讯公司金融行业云计算大数据中心、银帝集团人工智能交通、北京东方国信产业体系管理平台等项目正在积极对接。同时，积极洽谈推进国家级互联网骨干直联点、国际通信专用通道等一批国家重大战略布局及科研项目落户新区，全力争取国家资源向自治区倾斜。生物科技产业方面：北京博晖创新现代生物制品产业化生产基地和现代生物检测技术产业化生产基地项目已经开始选址。西安春晖药业多肽类兽药饲料添加剂及生物制药生产项目已经完成公司注册。高端装备制造产业方面：白云电气智能电网装备产业基地项目已经签署协议。与清华同方、公安部交通科学研究所射频车牌等企业项目达成合作意向。新材料产业方面：紧盯中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所纳米测试分析中心氮化镓项目，重点在氮化镓等三族、五族元素化合晶体生长方面取得突破和进展。同时与北京航科航天石墨烯产业园项目达成合作意向。清洁能源产业方面：以清华同方空气源热泵制造项目为重点，全力推进空气源热泵、地源热泵制造业发展，同时与中国兵器工业集团北方节能环保技术转移中心项目达成合作共识。蒙中医药产业方面：以武汉当代科技产业集团人福蒙中医药现代化产业项目和清华博奥生物基因测序平台建设为重点，开展合作研发制药、蒙药有效成分分析。目前，人福蒙中医药现代化产业项目已经签署战略合作协议。其他服务业方面：京东现代化物流中心项目已经拟定投资意向函，唯品会运营总部项目已经签订投资协议。以争创国家金融改革创新试验区为引领，开工建设金融小镇，推动现代金融业发展。抓住获批国家康复辅具产业综合创新试点地区的机遇，以颐养小镇和国家康复示范产业园建设为重点，推动颐养产业、大健康服务业破题起步。三是积极搭建产学研结合新平台。按照科技与产业双向互动发展的新路径，加快推进科技成果转化。以与清华大学计算机系合作成立“清华大学——内蒙古和林格尔新区大数据计算系统校级联合研究中心”为重点，围绕大数据、云计算基础算法、科研成果应用转化和软件环境建设等内容，积极开展系列研发合作。与清华同方签署了合办内蒙古大数据应用技术学院、合作共建科技园区战略合作框架协议。为集聚创新资源，在自治区科技厅的支持下，注册成立了内蒙古大数据研究开发有限公司、内蒙古蒙中医药研究开发有限公司和内蒙古清洁能源研究院有限公司。四是不断深化开放合作发展。主动参与自治区“一堡一带”建设和中蒙俄经济走廊建设，加强与津京冀、珠三角、长三角等区域合作，深化与北京经济技术开发区、中关村科技园企业的合作，承接北京外迁企业落户新区。认真落实自治区推动呼包鄂协同发展领导小组全体会议精神，积极推动呼包鄂协同发展。编印《内蒙古和林格尔新区招商引资宣传手册》，积极参加和组织了内蒙古自治区政协港澳委员、海外联谊会理事联谊座谈会、第二届中蒙博览会——“中国内蒙古、香港和蒙古国经贸合作洽谈会”等大型招商推介活动，积极筹办2018中国·内蒙古（和林格尔新区）首届智慧产业峰会，新区对外影响力不断扩大。

内蒙古和林格尔新区教育小镇——内蒙古艺术学院效果图。

新区统筹考虑产业发展、人口集聚与产城融合指导意义下的城市建设布局，以适度超前的标准加快完善基础设施网络建设，不断夯实发展基础、改善新区发展环境。一是土地收储工作顺利进行。在规划阶段性成果足够支撑建设的前提下，根据满足产业项目落地、生态建设、市政路网配套及打通新区与呼和浩特市连接主通道等项目的用地需求，合理划定征地范围，分批次启动了核心区起步范围土地收储工作，已经征收土地25.5平方公里，保障起步之年重点产业项目和生态建设的用地需求。二是基础设施建设框架初步拉开。启动实施了新区核心区与呼和浩特市主城区连接线——金盛快速路提升改造工程及跨大黑河单塔斜拉桥、核心区主次干道、地下综合管廊等项目，现设计方案已经全部完成，项目区供排水、天然气、供热管网等管线迁改工作有序推进，核心区7条市政路网主次干道依次开工建设。三是功能性生态建设稳步推进。按照“先生态后业态”的理念，启动生态建设整体规划设计，“两河一廊道”生态园林绿化。重点启动了什拉乌素河东段生态园林绿化和宝贝河下游综合治理工程。总绿化面积61.75万平方米的15条核心区道路两侧绿化项目全面启动。四是产业发展平台和配套公共服务项目同步实施。完成了数聚小镇、金融小镇、教育小镇、康复示范产业园和新区幼儿园、实验小学、实验中学、新区医院等项目的规划设计方案。总投资40亿元的数聚小镇、总投资68亿元的金融小镇和教育小镇内总投资14.9亿元的内蒙古艺术学院新校区开工建设。

改革创新、先行先试是新区长期保持蓬勃生机的动力所在。在关键环节和重点领域勇于探索、创造经验，不断破除体制机制障碍，以新思维认识新常态，以新探索适应新常态，以新经验引领新常态，不断激发新区活力、动力、创造力。一是积极谋划推进行政审批制度改革。组建了新区行政审批服务组，研究制定了《新区行政审批管理办法》、《和林格尔新区产业发展目录和招商引资指南》和《商事制度改革方案》，按照“一个窗口受理、一次委托评审、一个会议通过、一枚印章审批”的原则，探索制定了新区行政审批委员会工作制度，同步启动了行政审批信息化系统建设。二是积极探索“多规合一”改革。为保障新区科学建设发展，提高行政服务效率，切实解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，结合总体规划的编制，同步推进“多规合一”改革工作。目前，已经初步实现了城市规划与土地利用规划的归集合一，实现了电子图集的技术归集，新区范围内所有地质、地形、地貌、航拍、正射影像、管网等要素均实现了数字化。同时，积极启动了“多规合一”数字化平台建设工作，努力搭建集基础数据应用、规划编制管理、规划业务审批、规划评估分析等功能模块于一体的综合性规划统筹平台，为新区规划建设管理工作提供空间规划“一张图”技术支撑，为“智慧新区”建立良好的时空信息技术支撑框架。三是全面推行政府购买服务改革。凡是能够由市场提供的服务事项，全部通过政府购买服务方式进行。四是积极创新机构设置及管理运行机制。为促进新区科学高效运转，本着“精简、精干、高效”原则，组建了“一办六局”临时组织机构试运行。按照行政、公司相结合的运行模式，注册成立了新区投资、基础设施开发建设、产业发展3个国有公司，制定了《新区企业人员管理暂行办法》。采取择优借调、公开选聘和组织清华大学专场招聘，全力打造高素质、高层次、高水平的新区人才队伍。同时，研究制定了新区党工委议事规则、管委会工作规则、筹备期间财务管理及机关内部运行等的一系列规章制度，全力保障新区科学决策、依法规范运行。五是积极创新人才培养合作机制。与清华大学签署了共建研究生社会实践基地协议，每年根据新区发展需求，选派优秀研究生到新区进行课题攻关。与北京经济技术开发区签订了人才交流与产业合作框架协议。设立了内蒙古和林格尔新区大数据产业人才培养基金，与内蒙古工业大学、北京东方国信合作建立BIM专业人才培养基地并已经正式运行，开创了自治区大数据人才培养新模式。

内蒙古和林格尔新区数聚小镇鸟瞰图。

全面落实从严治党主体责任，充分发挥好党工委把方向、管大局、做决策、保落实的领导核心作用。坚持党建工作和新区开发建设工作同研究、同部署，专题研究新区开发建设重大决策和党建工作。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，教育广大干部职工牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥中心组学习龙头示范带动作用，组织召开理论中心组（扩大）学习会16次，切实加强党员干部理论学习，形成了领导干部带头领学、带头发言、带头实践的良好氛围。加强党工委、管委会班子和干部队伍建设，建立完善党工委、管委会依法决策机制，坚持民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论决定制度。健全完善党的基层组织，召开党员大会选举产生了新区机关党委第一届委员会。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真执行“三会一课”、民主生活会、领导干部过双重组织生活会等制度。坚持不懈加强和改进作风建设，认真贯彻中央八项规定精神和自治区配套规定，认真落实领导干部个人事项报告、出国（境）管理、请销假等制度，制定完善接待费、差旅费、公务用车、财务支出和加强国库集中收付管理暂行办法等相关制度。全面加强党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，建立健全廉政风险防控等各项规章制度，让廉政管控和廉洁自律意识渗入到项目建设的每个环节，进一步加强干部教育管理，让每名干部都做到明底线、知敬畏，让新区成为干事创业的热土、风清气正的净土。

新年伊始，万象更新。2018年1月19日，以“汇聚新业，智创未来”为主题的中国·内蒙古（和林格尔新区）首届智慧产业峰会开幕，国内外智慧产业链上下游知名企业及业内著名院士、专家、领军人物近1200余人齐聚首府，围绕宏观趋势、产业格局等热点主题，聚焦大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术的发展趋势和创新应用展开深度交流和对话合作。

大会通过举办论坛、技术峰会、科技大赛、项目推荐等方式着力打造产业战略咨询和资源整合的创新平台，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快培育具有国际竞争力的智慧产业集群。一幅建设数字中国、智慧内蒙古的壮美画卷徐徐展开，为自治区经济社会发展注入强劲动力。

2018年，新区在加强统筹、全面推进各项工作的同时，紧紧抓住重点领域和关键环节，深入实施创新驱动发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，全面落实高质量发展要求，持续深化“放管服”改革、供给侧结构性改革，加快转型升级，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，稳步推进各项事业科学全面健康发展。

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是实干之年。新的起点，新的征程，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实自治区第十次党代会以来的各项决策部署，大力弘扬蒙古马精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扎实工作、埋头苦干，努力开创内蒙古和林格尔新区高质量发展的新业绩，打造祖国北疆亮丽风景线的全新局面。

金盛路跨大黑河单塔斜拉桥效果图。 

   目标愿景

准确把握国家实施重大区域发展战略的历史机遇，持续发挥集中优势，深度融入“一带一路”建设、京津冀协同发展和中蒙经济走廊建设、主动承担改革任务。实现三年成型、五年上水平、十年大跨越，建成自治区体制机制创新高地、辐射带动区域发展的重要增长极。

到2020年，建设成为引领呼和浩特市和内蒙古加快开发开放的重要引擎。

到2030年，基本建成绿色智慧集约的现代化城区。

（本版图片均由内蒙古和林格尔新区党政综合办公室提供）