老山渔歌

  珍珠村里欢快狮舞

  摄影大咖浦口采风

  中国山地自行车赛在水墨大埝举行

  上汽桥林基地

  先进制造车间

  高新技术企业

  台积电项目现场

  老山生态体验园

  江北新景

  抢抓国际级江北新区建设外溢红利

   进入新时代，南京市浦口区面临全新发展之局——2017年，省市委着眼于国家战略发展，对江北新区管理体制进行调整，将浦口区4个街道划归新区管理，全区人口、经济规模、财政收入等大体上减少一半。浦口区四届人大二次会议在政府工作报告中直述：“2018年，浦口处于加速赶超、蝶变腾飞的重要关口，与此同时，也面临着体制调整以后，区域面积减小、可用财力减少、创新载体减半三大挑战。”

  机遇当前，挑战当前，浦口怎么办？发展怎么干？

  “江北新区直管区管理体制调整是当前浦口发展最主要特点。要坚持辩证的思维方法，寻找机遇，增强信心，推动高质量发展。”最近召开的区委四届四次全会上，浦口区委书记瞿为民分析，调整后，浦口面临着“规模”和“能级”双重压力，经济总量减少，产业空间缩小，带来了提升档次、形成特色、培育竞争优势的新压力。另一方面也为立足资源实际，高起点优化产业结构，高速度发展主导产业，高质量推进经济社会协调发展提供了机遇。

  新时代赋予新使命，新起点开启新征程。以党的十九大精神为指引，抬高发展视野，立足区情实际，浦口区提出“五个国家级”的奋斗目标，培育新一轮发展优势，实现经济高质量发展和社会持续进步，奋力开创发展新局面。

  对标找差，追求“高质量发展”

  2017年是浦口发展“极不平凡”的一年。体现在年度成绩单上，新区管理体制调整前，预计浦口板块全年实现地区生产总值918亿元，可比价增长10%；一般公共预算收入105亿元，同比增长9.3%。调整后，预计全年实现地区生产总值272.7亿元，一般公共预算收入38.06亿元。数字对比可以看出，管理体制调整对浦口影响之巨。

  一个鲜明转变是，浦口区政府工作报告在总结过去一年发展成绩时，不再“唯数字论”，而是更加注重经济发展的质量。体现在——

  主导产业高效集聚。集成电路、汽车制造产业链集聚企业超过60家，预计实现战略性新兴产业主营业务收入100亿元，增幅达21%。万元工业增加值能耗同比下降7%。新增规模以上企业15家，久吾高科等3家入选省级服务型制造示范企业。

  重点项目推进有力。成功引入华夏文旅、楷登电子、中铁十四局大盾构总部等亿元以上项目76个。灵玲动物王国、海尔虚实网服务园等项目加快建设，欣铨科技、鑫星银行综合服务平台、浦镇海泰研发基地等项目主体封顶，台积电一期进机调试，美国空气化工实现试运营，上汽依维柯、锦湖轮胎等10个项目竣工投产。

  创新创业加速提质。积极推进“两落地一融合”工作，以科工园为主体，整合经开区、文创园创新资源组建浦口高新区，同步成立科创平台，一区多园、统筹发展创新格局初步形成。新增国家级众创空间1家、省级众创空间8家，成功孵化企业11家。建立校企联盟5个，签订产学研合作协议48项。

  园区平台全面优化。经开区双峰路东延等主干道建成通车，书人学校、智慧谷研发中心主体完工。七坝港五千吨级多用途码头工程基本建成，公共物流保税仓库一期实施内装，申通智慧物流科技产业园成功落户。科工园28万平方米海绵城市建设工程顺利启动，总投资30亿美元、4平方公里的中法创意风情小镇成功奠基……

  成绩取得殊为不易，浦口区委全会又主动“对标找差”，直面发展中的“不平衡不充分”，列出四个方面的“不相匹配”：一是创新创业的实际成效与“双创高地、智慧新城”的战略定位不相匹配；二是企业主体的发展现状与产业重镇的应有地位不相匹配；三是生态旅游的影响力知名度与山水泉林的资源禀赋不相匹配；四是人民群众的获得感、满意度与快速发展的良好态势不相匹配。

  “对照宜兴、江阴和苏州相城区先进标杆，找品质成效的差距，找现实状态短板，找作风能力的不足。”区委全会明确要求，把“对标找差”作为2018年工作的主要手段，在“对标”中认清差距，激发动力，在“找差”中准确定位、寻求突破。基层党员干部对此解读：“对标找差，是为了追求更高质量的发展，今年还是要撸起袖子加油干。”

  辩证思维，培育“竞争新优势”

  今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是江北新区管理体制调整后浦口开启发展新征程的起步之年。如何为这一年的经济社会发展指标“定调”，殊为关键。

  打开浦口区政府工作报告可以看到，该区今年经济社会发展的主要指标安排是：地区生产总值可比价增长10%，一般公共预算收入同比增长10%，全社会固定资产投资同比增长12%。对比南京市委全会发布的数据，浦口区主要指标均比全市高出2个百分点。

  新形势下，定调“两位数增长”，浦口区信心和底气何在？

  “坚持辩证思维，就能化不利为有利，化挑战为机遇，形成新的竞争优势。”浦口区委领导分析，从政策条件上看，浦口是江北新区的重要板块和产业承载地，既可以享受新区的政策利好，又能获得直管区重大基础设施建设和项目投资带来的外溢红利；从产业发展上看，虽然企业和载体平台总数减少，但集成电路、高端交通装备等龙头企业的引领集聚效应凸显，有利于深植主导产业的实力根基；从工作力量上看，人口数量大幅降低，社会矛盾相对减少，服务企业、服务群众的力量配比将更有优势，有利于资源下沉，集中力量解决过去解决不了的问题。

  直面“三大挑战”，浦口明确“四个统一”。即坚持“服务服从”与“借力借势”相统一。化不利为有利，提升承接新区辐射、新区效应为我所用的能力水平；坚持“负重前行”与“轻装上阵”相统一。甩掉思想包袱，心无旁骛谋划实实在在发展，实现相对量争先进位；坚持“全面发展”与“突出重点”相统一。对重点目标集中用力，实行差异化发展，探索体现竞争优势的发展路径；坚持“量力而行”与“尽力而为”相统一。坚持实事求是稳中求进，更要善于把握机遇、保持“弯道超越的锐气”。

  信心还源自发展环境的不断优化、发展势能的持续提升。历经多年的积累沉淀，过江通道相继打通、产业平台有力构筑、重大项目陆续落户，浦口正处于加速赶超、蝶变腾飞的重要关口。区政府工作报告明确：对照现有700平方公里区域，更加集中精力、集聚要素、集约资源，优化“一轴两翼五组团”发展布局，打造宜居宜业宜商的生态新城。

  精准布局，发力“五个国家级”

  浦口“变小”了，发展格局却“变大”了。调高坐标视野，集聚资源要素，浦口区委、区政府提出“五个国家级”奋斗目标。

  打造国家级自主创新先导区。将突出创业创新生态营造、资源要素应聚尽聚，在创新发展上提供范例，体现引领创新的示范带动作用；打造国家级开发区。突出配套完善和主导产业集群，打造最优投资环境，实现产城融合一体发展，体现一流国家级开发区的水平；打造国家级新型城镇化示范区。突出机制先进、利益共享、人民幸福，坚持以人为本，体现“全域、全要素、全周期”统筹发展的导向；打造国家级旅游度假区。发挥生态旅游资源集大成的优势，打造国际知名、国内一流的旅游名片；打造国家级现代农业示范区。突出特色化、专业化、美丽化、生态化、智能化，实现现代农业、现代农民、现代农村一体发展。

  新形势和新目标，倒逼发展重点更加突出、要素更加集聚。浦口区以系统化思维、“一盘棋”理念展开新一轮功能布局——

  在中部全域旅游组团，承启老山生态景观养生金轴，以龙之谷、华夏文旅、极光片羽等项目为龙头，串联老山国家森林公园、珍珠泉度假区、汤泉旅游度假区，加快打造千亿级休闲旅游产业。

  在西部产港城组团，启动国家级开发区创建，以台积电、紫光半导体、上汽依维柯等项目为龙头，全面拉开经开区50平方公里、桥林新城86平方公里建设框架，加快打造千亿级集成电路、千亿级交通装备产业。

  在东部都市区组团，对标新区核心区域，持续提优江浦主体功能区教育、医疗、文化等公共服务功能和城市治理体系，以虹悦城等项目及特色街区建设为依托，加快打造五百亿级商贸服务产业，提升中心城区靓丽形象、辐射水平。

  在南部高新区组团，借力“两落地一融合”，以中法创意风情小镇、中华书法小镇等为引领，联动科工园、求雨山文创园，着力培育五百亿级文化创意产业，前瞻布局人工智能等未来产业。

  在北部新型城镇化组团，落实“乡村振兴”战略，以永宁新市镇、星甸九峰山田园综合体等建设为引领，高标准提质539平方公里美丽乡村示范片区，同步完善路网、管网、水电气等山北片区配套短板，实现区域互联互通、资源共建共享的城乡融合发展新格局。

  坚持国家级发展目标不动摇，浦口区“两会”出实招——抓好转型升级，推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”，促进产业集群高端化；用好改革红利，打造成本更低、效率更高、更容易成功的创新生态链，促进自主创新系统化；守好绿水青山，联动推进旧城提档、新型城镇化和美丽乡村提升，促进城乡发展品质化；办好民生实事，打造群众获得感、幸福感、安全感更加充实的美好生活圈，促进公共服务均等化。

  方向已明确，路径更清晰：通过建设“五个国家级”，深入实施创新驱动、乡村振兴、协调发展、可持续发展四大战略，培育新一轮发展优势。把浦口打造成创新活力迸发的产业重镇，宜居宜业宜商的生态新城，善秩良俗彰显的文明之乡。

  党的十九大报告指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委和南京市委的坚强领导下，浦口全区上下直面新挑战、立定新目标，不忘初心、牢记使命，将努力在新一轮发展中占得先机、赢得优势，为建设“四个生态”“五个国家级”而努力奋斗！

来源：江苏超云