“坚决打赢脱贫攻坚战”是党中央、国务院的重大战略部署，是党的十九大报告提出的重要目标任务。为全面贯彻落实省、市关于打赢脱贫攻坚战统一部署以及《中共修武县委、修武县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（修发〔2016〕8号）等文件精神，着力解决我县扶贫小额信贷工作中的难点、阻点问题，深入推进扶贫小额信贷工作，切实加快贫困群众增收脱贫步伐，今年，围绕扶贫小额信贷助推脱贫攻坚，我县一揽子出台了6个方案，加大对扶贫开发的金融信贷支持力度，帮助贫困户增加收入，实现稳定脱贫，助推全县脱贫攻坚工作顺利开展。

    这6个方案分别是：《修武县扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案（暂行）》《修武县扶贫小额信贷服务体系建设工作方案（暂行）》《修武县扶贫小额信贷信用体系建设工作方案（暂行）》《修武县扶贫小额信贷风险防控体系建设工作方案（暂行）》《修武县扶贫小额信贷产业支撑体系建设工作方案（暂行）》《修武县银行业扶贫小额信贷工作考评办法（暂行）》。

   ——贫困户扶贫小额信贷可享受全额贴息

  符合什么条件，可以申请扶贫小额信贷？《修武县扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案（暂行）》明确指出，此次政策的扶持对象包括贫困户和带贫企业。其中，贫困户是有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质和有较强信用意识的建档立卡贫困户；带贫企业的标准是，带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业。

    该方案明确了扩大银行信贷规模、降低综合融资成本、建立贷款风险分散机制、实行财政贴息政策、建立担保费补助机制、建立风险补偿机制等方面，对扶贫小额信贷进行政策支持。

  其中，在脱贫攻坚期内，对符合条件的贫困户5万元以下、期限3年以内的扶贫小额信用贷款，县财政按照同期贷款基准利率给予全额贴息；对带贫企业发放的扶贫小额贷款，县财政根据带贫企业带动贫困户数相对应的额度，按照年利率2%进行贴息。对贫困户的贷款，县财政按照每年1.5%的担保费率，对政府性担保机构给予补助；对带贫企业的贷款，县财政按照每年0.5%的担保费率，对政府性担保机构给予补助。

  此外，我县还设立了县级风险补偿金，县政府统筹相关资金设立风险补偿金，并列入县财政预算，按约定比例分担实际发生的风险。2017年首期资金650万元已经到位。

  ——三级金融扶贫组织提供保障服务

  贫困户不了解金融政策，怎么贷款？我县将依托现有机构职能，设立县金融扶贫服务中心、乡级金融扶贫服务站、村级金融扶贫服务部，三级金融扶贫服务组织信息共享、各司其职、协调联动，为金融助推脱贫攻坚发挥组织保障作用。

  对于三级金融扶贫服务组织的分工，《修武县扶贫小额信贷服务体系建设工作方案（暂行）》也给予了明确。其中，县级金融扶贫服务中心负责收集全县建档立卡贫困户和带贫企业的贷款申请，批转相应金融机构启动贷款流程等工作；乡级金融扶贫服务站收集、审核、整理村级金融服务部农户信息，建立农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享等工作；村级金融扶贫服务部负责收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时上传至乡级金融扶贫服务站等相关工作。

   ——评上“信用户”贷款可优先

  我县将开展扶贫小额信贷信用体系建设工作，重点建立建档立卡贫困户、带贫企业（含农民合作社，下同）等的电子信用档案，建立健全信用信息采集、评价和应用机制，组织开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建，改善农村信用环境，解决农村“贷款难”“贷款贵”问题，带动贫困户脱贫致富。

   如何评定“信用户、信用村、信用乡镇”？《修武县扶贫小额信贷信用体系建设工作方案（暂行）》指出，要以“三好三强”（遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好，责任意识强、信用观念强、履约保障强）、“三有三无”（有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良习气，无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录，无游手好闲、好吃懒做）为主要内容，制定“信用户”“信用村”和“信用乡镇”评定办法。同时做好评级结果公示工作，农户对结果有异议并经核查情况属实的，可申请重新评级；“信用户”占比达到70%以上的行政村可评定为“信用村”；“信用村”占比达到65%以上的乡镇可评为“信用乡镇”。对“信用村”可增加贷款授信额度；对“信用乡镇”可扩大所在乡镇金融机构的贷款审批权限，在同等条件下优先满足资金需求，简化贷款审批手续。但同时失信行为将加大联合惩戒力度，建立失信黑名单制度，对失信户、失信企业拒绝给予授信或提高授信条件，并在享受扶贫等领域优惠政策方面进行限制，情节严重的依法予以严厉打击。

 ——风险防控体系维护金融机构债权安全

  为了维护金融机构债权安全，提高金融机构助力脱贫攻坚的积极性和持续性，我县还制定了《修武县扶贫小额信贷风险防控体系建设工作方案（暂行）》，要求县、乡、村三级金融扶贫服务组织要和相关银行业金融机构、政府性担保机构、有关县直部门、乡镇政府协调联动、形成合力、加强对建档立卡贫困户和带贫企业的贷前审核、贷后管理，建立风险化解、分散、处置机制，完善风险防控体系，切实维护金融机构债权安全。建档立卡贫困户逾期未偿还的贷款由乡、村两级金融扶贫组织负责清收。带贫企业逾期未偿还的贷款由县、乡、村三级金融扶贫组织负责清收。同时还建立了扶贫小额信贷熔断机制。对贷款不良率超过5%的乡镇、贷款不良率超过7%的行政村，相关银行业金融机构暂停贷款发放；通过清偿，实现贷款不良率下降到设定标准，再恢复贷款发放。

  ——产业支撑开辟脱贫新路径

  产业支撑是扶贫攻坚的重要抓手，我县将围绕增强贫困村贫困人口就业增收能力，重点发展投资少、风险小、带动强、发展快的8个脱贫产业，通过推动特色农产品产业、畜牧养殖产业、优质粮食产业、设施农业、乡村旅游产业、特色加工产业、电商流通产业、农村一二三产业融合发展，形成产业链条较完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。各乡镇还将结合实际探索实践各种有效的产业扶持脱贫模式，如直接帮扶模式、合作帮扶模式、股份帮扶模式、托管帮扶模式、企业帮扶模式等。同时注重金融扶贫同扶志、扶智相结合，真正帮助贫困群众早脱贫、脱真贫、真脱贫。