近年来，睢宁县委高度重视村级集体增收工作，先后出台了“十条八法二十例”，实施了村级集体经济增收“624计划”和精准扶贫“1030工程”，村级集体经济发展进入快车道。“从面上看，我们的村级集体增收是比较快的，但是村与村之间发展不平衡，部分村基础非常薄弱。我们一些发展比较好的村，有资源、有项目，可以让他们与弱村结对子，实现抱团发展，共同致富。”睢宁县委书记贾兴民在年初赴邱集镇调研村级集体增收时说。

仝海村农业技术人员帮扶别村整理秧田土地

  正是在县委的大力支持和贾兴民的直接推动下，结合“书记项目”，邱集镇建立了“强弱村结对互助机制”，按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”的原则，筛选战斗力、综合实力、辐射带动能力强的村党组织，与薄弱村党组织结成“帮带共建”对子，探索“抱团发展”之路。

镇带领村干部参观仝海米厂

建强村级党组织让“龙头”舞起来

  支部强不强，关键看“龙头”。加强村级组织带头人队伍建设，对于确保农村基层党组织始终发挥领导核心地位至关重要。邱集镇有33个行政村，但村级之间发展不平衡，部分弱村党组织战斗力低下，推动科学发展意识不强、办法不多、能力不足。

仝海村夏书记召集帮扶村商讨发展规划，帮扶措施

强化发展意识让“思想”活起来

  “镇里每半个月举行一次村干部论坛，让我了解到其他村的发展经验，我们组织村班子成员和党员已经到先进仝海村学习了3次，理出新的发展路子。”关庙村党支部书记王敦超说。

  “通过村干部论坛和空中大讲堂，定期进行经验交流，帮助弱村理思路、定目标、谋出路，真正解决发展难题。与仝海村结对的有高楼、东倪、王术、关庙、董塘、沙祠等8个弱村，都是相邻的村，我们通过强村帮扶弱村，做到‘五个一’：帮助建强一个好班子、制订一个发展规划、完善一套规章制度、提供一批致富信息、解决一个制约发展难题。”仝海村党支部书记夏永说。

  高楼村党支部书记高高说，我们弱村学习强村，做到“三个一”：开展一次实地调研、谋划一条发展思路、制订一个整改方案。

  带动产业发展让“路子”宽起来

  “我们王术村和仝海村产业相近，都是水稻种植，仝海村给我们统一提供了育苗、管理、肥料等支持，待水稻成熟后统一回收，同时每斤多给我们增加2毛钱，估算下来，比我们种植杂交水稻，每亩可多收入600元左右，今年村集体收入就能超过10万元。”王术村党支部书记李威说。

  邱集镇发挥强村在党建、集体经济和产业发展上的优势，通过项目扶持、技术指导、资源共享等方式，积极向弱村延伸优势产业，与弱村共享实用人才、种养经验、市场销售等资源，发动产业带头人、致富能手和党员干部，与弱村建立“一帮一”“一帮多”或“多帮一”帮扶对子，组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种植、养殖大户等帮助弱村制订切合实际的项目发展规划，因地制宜发展种植、养殖、加工等“一村一品”特色经济，有效解决弱村经济发展缓慢的问题。

注重以点带面让“帮建”推开来

  邱集镇的成功做法为全县提供了样本，县委组织部及时总结了经验，将这一做法向全县推开。各镇纷纷结合实际，广泛开展结对帮扶。双沟镇纪湾村结对帮扶3个村组建合作社，陈王村结对2个村帮助发展高效农业。高作镇高南村结对帮扶3个村发展电子商务。目前，全县20个软弱后进党组织和53个经济薄弱村党组织全部实现由强村结对。

  强弱村结对抱团发展作为推动党建促扶贫的有效抓手，同时也是“5+9+18”项目之一。县委组织部明确要求，要根据强村与弱村的比较优势和互补情况，将基层党建、发展规划、产业扶持、资源共享、集体增收等内容细化到具体项目，明确目标，明晰责任，实现责任共同化、考核一体化，推进强弱村互助落到实处。