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发改委新推社会领域、农村产业专项债 委贷集中度放宽至10%

发改委专项债扩围


发改委推出的专项债品种是投融资体制改革的重要一环。该类专项债是在企业债券制度框架内“量身定制”的债券品种,主要是针对相关行业和产业发展特点,统筹各项债券支持措施,积极引导社会资金投入相关领域并发挥示范效应的债券品种。


日前,发改委印发《社会领域产业专项债券发行指引》、《农村产业融合发展专项债券发行指引》,专项债再增两类品种。自2015年4月印发发改委城市地下综合管廊建设、城市停车场建设等4类专项债指引后,专项债种类已扩大到9类。加上本次推出的2类专项债,专项债种类已达11类,专项债已存在两年有余。


市场也对新推出的两类专项债的发行抱有期待。早前推出的9类专项债发行规模怎样?哪一类专项债最受欢迎?面临着哪些问题?本专题将展开讨论。(杨志锦)


国家发改委专项债再添新丁。


近日,国家发改委印发《社会领域产业专项债券发行指引》与《农村产业融合发展专项债券发行指引》,前者鼓励健康、养老、教育、文化、体育、旅游等6大产业的企业发行专项债券,后者则积极发挥企业债券融资对农村产业融合发展的作用,并同样划定了6大类受鼓励的农村产业融合项目。


这是继2015年发改委陆续推出城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网建设改造、绿色债券、债转股专项债券、PPP项目专项债券等9个专项债券后的两个新品种。


北京一位券商固收人士对21世纪经济报道记者表示,发改委支持发行专项债的方式主要体现在提供某种“绿色通道”。“就是把一些特殊领域的企业或者特殊募集资金用途专门拿出来,批额度的时候给特殊通道,审批快;对投资者而言,信评原则是一样的。”


民企参与度有望提高


根据《社会领域产业专项债券发行指引》,所谓社会领域产业专项债券,指由市场化运营的公司法人主体发行(公立医疗卫生机构、公立学校等公益性质主体除外),募集资金主要用于社会领域产业经营性项目建设,或者其他经营性领域配套社会领域产业相关设施建设的企业债券。


发改委同时列举了健康、养老、教育、文化、体育和旅游产业,作为主要鼓励发债行业。但同时表示,其所鼓励的行业并不仅限于这6大行业。


“从行业和项目运营主体上看,基建领域国企或平台公司比较多,但是在社会领域,教育、医疗虽然还是公立为主,但通过发债融资的还比较少。”中国银行国际金融研究所研究员高玉伟8月10日对21世纪经济报道记者表示,“养老、健康等产业鼓励民资进入,如果有符合相关资质的,相信民企会有更多机会,参与这些新兴的融资方式。”


农村产业融合发展专项债券,则指以建立更加完善的农业产业链条、培育更加丰富的农村新产业新业态、打造更加高效的产业组织方式、构建更加紧密的利益联结机制为导向,募集资金用于农村产业融合发展项目的企业债券。


其支持的项目,主要包括产城融合型、农业内部融合型、产业链延伸型、农业多功能拓展型、新技术渗透型和多业态复合型6大类。


“农村产业融合领域,除了个别大型国企,更多的还是中小企业为主。”对此,高玉伟分析称,“农村产业融合领域,民资参与较多,如能符合相关条件,应该也可获得发债资质。”


编辑:Jackie龙中华