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十八大后的军事改战略

 2017年7月30日,庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵在朱日和联合训练基地隆重举行。这是分列式现场。

    人民解放军诞生后的90年间,一直锐意进取,部队的编组、装备和指导思想也不断变化。

    以往部队几次改革整编,主要是“加减法”,裁减一些单位和官兵员额,或增加些新部门,从领率机关至军区各大部队的大框架还基本保留下来。

    目前在以习近平为核心的党中央、中央军委领导下进行的军改力度之大、范围之广和涉及之深,都是新中国成立后前所未有的,堪称军队的一次“脱胎换骨”。

    十八大后新装备“井喷”

    新中国成立后开展了工业化建设,自主的国防工业相伴建成。不过由于底子薄、人口负担重,再加上探索的道路上走过些弯路,中国改革开放初期的国家财力和国防费投入还远落后于世界经济强国,主战装备还存在着“代差”。

    随着国家经济的高速发展和科技水平的提升,国防投入尤其是发展武器装备的经费投入自上世纪90年代末起得到大幅增加,彻底结束了长期的“忍耐”。1999年至2009年这10年间投入的国防科技费和装备费,超过此前50年的总和。进入21世纪后,中国的国防研制费和装备费又有了新的增长,再加上科研水平的提升,武器装备的研制发展进度之快前所未有。

    天安门阅兵作为展示窗口,展示出中国武器装备的发展进步。国庆50周年阅兵时,亮相的新装备与国际先进水平的差距已在缩小;国庆60周年阅兵时,亮相的装备大都同世界军事强国处于同一档次。2015年9月3日纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵,所展示的许多装备已具备世界领先水平,受阅装备中84%为首次亮相的新装备。其中预警雷达、无人机和指挥信息系统这3个方队,首次揭开了解放军信息化作战指挥中枢武器装备的“神秘”面纱,第二炮兵部队装备的各型导弹亮相涵盖不同梯次战略打击武器。在纪念建军90周年的朱日和沙场阅兵中,解放军再以大量装备参阅,其中近一半是首次亮相的新武器。

    自2012年中共十八大之后,中国研制出的新装备被国际上许多人形容为“井喷现象”,一大批国产新型武器装备连续曝光,如99A主战坦克,歼-20和歼-31战斗机、“辽宁”号航母和歼15舰载机、新型导弹驱逐舰、武直10和武直19,还有各型畅销于世界的察打一体无人机以及多种型号预警机,国产运-20大型运输机和新型的中型和洲际导弹等军事技术又引发了极大关注。

    继2012年中国改装建成的“辽宁”号航空母舰服役后,2017年4月26日,全国产的大型航空母舰又在大连造船厂下水,再次成为振奋国人的一件大事,宣告了中国成为航母大国,这也是奠定海洋强国地位的标志。

    “十项规定”清除积弊

    2012年12月7日至11日,习近平出任中央军委主席后首次视察广东,会见广州军区干部时提出“能打仗、打胜仗是强军之要”。他针对国防和部队建设的现状迅速采取了一系列行动,直指过去影响军队战斗力的一些关键问题,纠正影响士气的不正风气,使解放军的优良传统得以回归。

    习近平担任中央军委主席后,很快就主持颁布了军委“十项规定”,实行高压反腐时,中央军委特别强调依法从严治军,从禁酒反奢到军车换新牌弃豪车,从厉行节约严控经费的规定出台到全军内部清查房地产,这些都有力端正了军风。全军都反映,公款消费的“虚火”退了,“车轮上的腐败”少了,迎来送往的“陋规”破了;“训为看、演为看”的花架子不见了,长期存在的弊端终于在这些大刀阔斧的措施下得到了解决。

    经习近平批准,解放军总政治部在2013年下发《规定》要求全军和武警部队组织团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班,这一做法既是继承毛泽东在1958年提出高级军官下连队当兵的好传统,又具有新时期的特色。

    2014年10月,全军政治工作会议在福建省上杭县古田镇召开,被称为“新古田会议”。古田镇是毛泽东当年奠定人民军队思想政治工作原则、确定党对军队绝对领导的地方,选择这一地点召开政治工作会议具有里程碑式意义,具体来讲就是回归传统,重振士气,锻造军魂。通过新古田会议的召开及其前后所采取的一系列措施,全军清理了积弊,净化了部队生态。通过以强力“打虎”“拍蝇”形成震慑,一些军中“老虎”陆续落马。大力推进党风军风建设取得的成果,也表现为部队作风上过去存在的沉疴流弊、顽症痼疾已有效得到纠正,出现了干部队伍纯洁、政治空气纯净的军队新风貌。

    整编“重新洗牌”

    冷战结束后,世界形势有了很大变化,新军事革命在全球范围内出现,各强国军队的编制体制日益精干化,指挥控制走向自动化,作战领域也逐步由传统的陆、海、空三维空间向陆、海、空、天、电(磁)五维空间扩展。

    2014年8月29日,习近平主持十八届中共中央政治局第十七次集体学习,主题是“世界军事发展新趋势和推进我军军事创新”。从这时开始,解放军领率机关根据科技建军为中心的方针,进行了军队实施全面大改革的规划。全军在削减数量的同时不断增强质量,如总员额在2005年降到230万人的情况下,2015年9月3日,习近平在天安门阅兵时宣布再裁减军队员额30万。这一次精简部队,绝不是单纯地减少部队的人员,而是强调“优化军队规模结构”和“改革部队编成,推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展”。

    人民解放军在结束了“小米加步枪”时代后,解放后又经过多次改革,例如由骡马化走向半机械化、机械化,建立新的军兵种和总机机关等,不过哪一次变革的深度、广度都比不上这一次。现在电子、信息技术的发展已使指挥自动化水平大幅提升,“运筹帷幄之中,决胜千里之外”不再是形容词而成为事实。中国军队的统帅部已经能够便捷地实施远程遥控指挥,这就应该设立“扁平化”的编制,以往那些机构大、层次众多的指挥机构自然应该大大精简。

    2015年11月下旬中央军委召开改革工作会议,中国军队首先实行领导体系改革,贯彻了“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则。在总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部这四大总部撤销后,军委直辖15个军队指挥管理的职能部门。

    以陆军为主体的大军区撤销后,全军新设立了精干的5个战区司令部。延续了几十年的陆军集团军番号也都撤销,以“重新洗牌”式的方式进行整编,保留了13个集团军。新的集团军番号则从“71”开始排序。这种做法有两重寓意:一是1949年时确定各军番号时到“70军”为止,现在从此向后重排;二是“七一”是中共诞生日,以此开头象征共产党对军队的领导。此次重新命名番号后,解放军陆军的野战部队从第71集团军开始排列,排列到第83集团军。

    在新一轮军改中,全军组合形成了五大军种,除原有的海军、空军外,新建了陆军司令部并与之平行,改变了过去不单独设陆军而实际存在的“大陆军”观念。二炮变为火箭军,并新建了适应信息作战的战略支援部队。这一前所未有的改革,彻底改变了中国军队的传统结构,必将成为人民解放军现代化建设的一个重要里程碑。

编辑:Jackie龙中华