中国江西网讯 记者郑周贇报道：12月20日，中国房地产市场再放“大招”：将对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，并力争在2019年完成全部立法程序。消息一出，甚嚣尘上。“买的时候便宜，现在房子涨了，按市场价估值，是不是亏了？”“房地产税真的能抑制住日益上涨的房价？”此时，质疑的声音也开始出现，“唯一作用就是给政府增加财政收入。”对此，中国江西网财经记者采访了房地产有关专家。

  按评估值征收较为公平

  20日，《人民日报》刊登了财政部部长肖捷撰写的《加快建立现代财政制度》一文，提到按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。

  自家房子如何估值？成为有房一族关心的问题。“在持有环节中，会基于房屋的原值和现有价值，以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而可以得出相应的纳税份额。这也是比较公平的做法，换言之，评估值大征收越多，评估值小征收越小，符合持有环节征税的原理，具体细节后续还是会有所调整的。”易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受中国江西网财经记者采访时表示。

  值得注意的是，文中提到，力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。“房地产税的推进是要以立法为前提的，所以短期内不会征收，但预计到了2020年会有很多实质性的征收措施出现。从时间表来看，完成的压力不会太大。”他补充道。

  摩根大通中国首席经济学家朱海斌在接受公开媒体采访表示，目前看，2018年是房产税立法比较恰当的时机，目前房地产市场出现的一个关键变化是，与过去两三年相比，目前整个房地产市场库存量明显下行。

 房哥房姐或遭财富显著缩水

  有网友开始担忧，房地产税是否会增加普通人的纳税负担？对哪几类群体作用比较明显？

  “房产作为一个家庭中最重的资产，房地产税一旦正式开征，效果马上就会显现出来。那些囤十几二十套房子的人，那些杠杆失衡、超过承受能力的人，都会受到较大影响。短期内市场可能会出现住宅抛售的现象，供应量突然加大，房价巨幅跳水。这可能也意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。”南昌尚美佳房地产咨询有限公司总经理梅承荣分析。

  “而对于普通人来说，三套以内住房都可以算是正常的，尤其是考虑到刚需置换和异地居住等，所以对于这部分的住房持有，问题其实不大，甚至不会纳入征税范围。而对于其他多套(超过三套)住房的持有，预计征税的可能性是很大的。”严跃进告诉记者。

  业内人士分析称，“国家如果出台征收房地产税的消息，就足以对手中有多套房、负债率非常高的炒房者产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。”

  房地产税能抑制房价？专家看法不一

  “房地产税真能抑制住房价吗？”房地产税在坊间讨论已久，并被不少业内人士解读为控制房价的重要举措。

  “不排除部分群体确实有多套住房持有这种行为，但如果通过征税，适当地引导和干预这部分群体不再多套持有住房的话，实际上能够使得房价上涨的空间减少，如果税赋能够抵消房价上涨的这样一个因素，那么很多购房者可能在住房持有行为上会比较理性，炒房现象会减少，相应地房价上涨压力也会减小。”严跃进分析。

  但是，也有专家在记者采访时表示，房地产税与房价涨跌之间并不存在直接联系。

  国家住建部房地产估价与房地产经纪专家、江西师范大学城建学院教授陶满德认为，“房地产税的出台与房价涨跌之间不存在因果关系，也不存在必然关系，短期内市场可能会出现存量房供应量增加的情况，导致房价波动，但其最终还是由供需关系决定的。随着房地产税的开征，一些投资者的需求被抑制住了，拥有自住房需求的市民放缓节奏，人们在需求方面逐渐趋于理性，但相应地，开发商拿地数量及规模也会发生变化，市场犹如‘一只看不见的手’，会使得供需关系再次找到新的平衡点，从而保持相对稳定的状态。”

  为地方政府创收还是提高市场供给量？

  随着房地产税的脚步临近，不同的声音开始出现了。

  经济学家马光远近日在微博上表示，“房地产税唯一作用是给地方政府创收，不会有第二个作用，更不可能降房价。”“很多人支持房产税的原因是以为房产税可以打压高房价，这是一个极大的误会，世界上有房产税的国家很多，没有一个避免房价暴涨的事实！。”他认为， “征收房产税的前提应该是土地的无期限产权，以及清理交易环节的各种税费。”

  对此，陶满德表示，“首先，房地产税作为今后房地产方面长效机制的一个部分，是从房地产长期稳定的层面来考虑的，也是围绕‘房子是用来住的，不是用来炒的’这一定位来制定的。其次，目前我国在房地产税制结构方面，建设与交易的税率比较高，在持有这一块基本还是空白，造成了不平衡的现状，我认为这是为达到一个相对合理的配置而做的一些调整。”

  另外，推行房地产税政策也是供给侧改革的内容之一，“让持有者的房子放到二手房市场中去交易，其实也就成为了市场供给的一部分。”陶教授说。

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