“准则”磋商有了纲与目、量与度 _鸿蒙

2002年，中国和东盟国家达成《南海各方行为宣言》，推动了地区局势朝着和平与稳定的方向发展。经过多年磋商，中国与东盟国家又在今年5月审议通过了“准则”框架。

众所周知，南海局势长期以来并不平静。

实际上，此次东盟外长会是对5月份达成“准则”框架的再认可和再确认，表明了东盟国家对共同维护地区和平稳定，促进地区发展繁荣的意愿。

2017年5月18日，中国与东盟十国外交部高官出席落实《南海各方行为宣言》第14次高官会。会议审议通过了“准则”框架。新华社记者刘续摄

目前各方支持的这个“框架”，是磋商如何制定“准则”的总体范围和方式方法，它旨在建立一种通过规则来管控分歧、维护稳定的机制。

接下来，“准则”将进入在框架内磋商具体内容的重要阶段。有了“框架”，磋商就有了问题谈判与内容制订的纲与目、量与度。

但框架只是指导磋商准则的大纲，关于准则的磋商是一个针对“重要和复杂问题”的具体谈判，从达成框架到磋商“准则”再到“准则”出台势必是一个逐步积累、举步维艰的过程，很难给出时间表。