让留守儿童有人监管，是兜底性的公共责任 _鸿蒙

近日，2017年度《中国留守儿童心灵状况白皮书》发布。白皮书显示，农村学校学生中，因父母均外出而无人照料的留守状态学生占近三成。对此，民政部相关部门负责人介绍，父母外出的情况严重影响了农村留守儿童的身心健康发展，对于将持续到2017年底的留守儿童关爱保护行动，民政部明确，无监护儿童父母外出务工责令返回。（新京报）

留守儿童的境况，一直牵动人心。调查显示，一半以上的农村完全留守儿童（父母都外出）与父母一年见面少于2次。而由此所引发的，则是“成绩明显退步”“在校被人欺负”等一系列问题。当然了，除了这种种衍生性风险，更直接的隐患还在于，尚有大量儿童处于不确定或无人监护的状态，他们可说是最亟待关注的一群人。

为此，民政部强调“无监护儿童父母外出务工可责令返回”。这一举措，获得了舆论的一片点赞力挺之声。其实早在去年，国务院就印发通知，要求“不得让不满16岁儿童无监护独居”。就常理而言，责令父母返回，显然是结束儿童无监护状态最有效的办法；而在此之外，民政部也允许父母“确定受委托监护人”——在外出务工仍是很多人刚需的当下，这可说是一种无奈的变通了。

责令无监护儿童的父母返回，实际是采取最直接的手段、化解最紧迫的风险。当然了，要真正推动这一政策落地，还需要许多前置性的工作要做。比如说，摸底排查、登记造册，并建立“一对一”的专人跟进机制等等……无人监护留守儿童虽然整体数量较多，但分解到每个村庄，往往也就涉及到几户人家。这就提示相关部门能够真正厘清价值排序，并拿出最大的诚意与精力，来优先解决这一问题。

事实上，对于无监护儿童问题的治理，恰恰是“留守儿童”一系列复杂问题中，解决思路最清晰、责任分摊最明确的。在这一大背景下，各地实在没有任何理由借故推脱、敷衍塞责。无论是召回外出父母落实家庭监护，还是在个别情境下由公共部门指定监护，最重要的就是行动起来，切实维护留守儿童最基本的权益。

让留守儿童都处于有人监护的局面，并不是多高的要求，甚至只能说是捍卫了法定的底线权利而已。在此基础上，我们所要实现的更高阶的目标，显然是让所有留守儿童都能摆脱所谓“弱监护”的状态，推动其接受更为全面的看护、更为完善的抚养，以及更为充分的教育。从没人管到有人管，从有人管到管到位，关怀“留守儿童”，还有很多事情有待去做。

来源：华西都市报

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