“今年干旱少雨，土豆产量下降，价格也比去年便宜大约三成。”前几天，胶州15万亩土豆迎来收获季，当地土豆收储大户范立刚却犯了难，“收购价格低，客户资金也迟迟不到位。上半年建冷库投入太多资金，最近周转资金不大充裕。”

范立刚是胶州市胶西镇苑戈庄村土豆收购储存大户。为扩大土豆储存量，他在今年上半年新建了3000吨级冷库，投入资金近300万元。这几天，范立刚有意扩大储存规模，但手头资金实在有限。

苦于担保人难找，又没有合适的抵押物作抵押，范立刚想要从银行贷款，一直没有进展。

在范立刚为难之际，青岛农商行胶州苑戈庄支行在了解情况后向其提出了由青岛市农业融资担保有限责任公司提供担保的贷款方案，助其解决担保难的问题，范立刚当即表示十分感兴趣。

“支行遂安排客户经理对接青岛农担公司办事人员，向其阐明了客户难处，以及恳求为其担保的迫切心情。”青岛农商行胶州苑戈庄支行行长任中杰介绍，6月13日，青岛农担公司工作人员来到苑戈庄支行了解情况，并于当天下午到范立刚居住地、经营地进行了实地考察，达成为客户出具担保函的意向;6月23日，支行两名客户经理到青岛农担公司办理相关担保手续、完善资料，在青岛农担担保增信的基础上，于当日下午为范立刚放款60万元。

这标志着青岛市首笔农业政策性信贷担保业务正式落地。据介绍，该笔业务从项目尽调到贷款发放到位，共用时6个工作日，比一般农业贷款缩短了近一倍时间。通过青岛农担公司的介入，既解决了农业经营主体资产难以获得银行认可的窘迫现状，又提高了贷款审批效率。

“该笔贷款的成功发放，已带动里岔、铺集等地10余名客户到我行申请办理这项业务。该业务的推开，能有效缓解农作物收购大户抵押物不足导致的贷款融资难题，成为支持农户创收、农村经济发展的‘及时雨’。”任中杰说。

长期以来，融资难、担保难，是农村金融的两大突出问题。有效担保物的匮乏，制约了农村金融的发展，限制了农村财产价值的释放。如何为“喊渴”的“范立刚”们带来“及时雨”?需要政府“有形之手”的调节，而建立政策性担保体系是世界各国扶持三农小微的惯例。

农业对资金的吸引力一直不如第二、第三产业。三农产业客观存在管理不规范、信息不透明、可抵押资产少等问题，弱质性明显，这与市场资金的逐利避害性形成鲜明反差。达不到银行贷款门槛的三农产业，要获得银行贷款无外乎两种安排：一种是付出更高的利率，这意味着银行要承担更大的风险，在严格的风险管控机制下，银行更倾向于拒绝;另一种是借助其他机制，增强企业自身信用，以达到银行贷款门槛，政策性融资担保有效解决了这一问题。

5月23日，财政部、农业部、银监会印发《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》，明确政策性农业信贷担保业务的财政支持政策。其中提到，在全国范围内建立政策性支持、市场化运作、专注农业、独立运营的农业信贷担保体系，是财政撬动金融支农的一项重大机制创新。

青岛农担公司是经青岛市政府批准，由青岛市财政全额出资组建的服务于农业适度规模经营主体的国有独资政策性担保机构，于今年3月29日正式挂牌运营。为进一步创新担保融资模式，目前青岛农担公司已与青岛农商行、青岛邮储银行、青岛农行、青岛银行、潍坊银行等5家银行签署了战略合作协议，共授信额度12.75亿元。

下一步，青岛农担公司将与合作银行共同构建“客户相互推荐、业务批量处理、风险共同把控、责任分别承担”的合作模式，优化业务流程控制，创新具有青岛农业产业特色的信贷担保服务产品，依托青岛市农业产业优势、区域优势，提高服务家庭农场、农业专业合作社等农业新型经营主体的广度和深度。

 来源：大众日报