“独生子女照料假”是一个开始

乔志峰

四川拟实施独生子女照料假，每年不低于3天，工资福利不变。日前，四川省政府法制办就《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》向社会公开征求意见。该草案第三十条提出，独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行照料，并给予每年累计不低于3天的照料假，照料期间工资福利待遇不变。同时，用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。（6月19日《华商报》）

独生子女照料假，四川不是第一家。在这之前，河南在新修改的《河南省人口与计划生育条例》中，也做出了类似的规定。不同的地方不约而同地出台相关措施，源于日渐凸显的独生子女家庭在护理老人方面所存在的难题。正如同很多子女无法“常回家看看”一样，子女不能对生病的老人提供及时的陪护，绝大多数情况下不是他们的个人原因造成的，而是受制于工作纪律、工资收入等多重因素，或请假难，或请假后会对收入造成较大影响，令人左右为难。有了专门的护理假，并且是带薪假，很多困扰子女的困难迎刃而解。这既是对计划生育家庭奖励扶助制度的重要补充，也充分体现了制度温情，是人性化的关怀和帮助。

制度虽好，要想真正发挥作用，还需要落实到位。毋庸讳言的是，现在有一些非常人性化的制度，虽然很受欢迎，却在现实操作中受制于种种客观因素，并未完全得到落实。比如带薪休假制度，已经出台很多年了，但至今在某些用人单位那里依然还形同虚设，未能享受这一福利的劳动者不在少数。独生子女照料假能否顺利落地执行，也必须出台相应的配套监督和保障机制，对用人单位加强监管和执法力度，不让假期成为“空头支票”。

另外，3天的护理假是一个下限，对那些老人偶尔生病的家庭而言，基本上够用了。但很多老年人往往患有慢性病，需要长期的日常照料，3天假期无疑杯水车薪、捉襟见肘，究竟需要多少天才够用，还应该有一个更明确的标准。

当然，要从根本上实现老有所养、老有所依，彻底解决老人的护理问题，还是需要建立医养护一体的医疗服务体系。现行医疗体制下，一旦家里有重病病人（特别是长年病号），不仅会给家庭带来沉重的经济压力，护理负担也往往压得人喘不过气来。而人们以前更关注医疗报销、经济负担等问题，对护理重视不够。“病有所医”，当然是最重要的，但“病有所护”同样很重要。特别是对于许多失能、半失能以及身患重疾的老人来说，亟需的不仅是医治，更是医病、养病、护理一体的综合性服务。随着社会的发展，对长期病人的护理应引入更多的社会力量、给予更多的制度性关怀，并且这部分服务费用也应纳入医保，不能全部责任都让家属来扛。“独生子女照料假”是一个开始，为病人及其家属解除后顾之忧，需要护理假一类的人性化举措，也需要做出医疗政策的调整和完善。