资金短缺一直是制约“三农”发展的瓶颈。为破解这一瓶颈，近两年来，人行西安分行营管部从支持农业供给侧改革入手，灵活运用货币信贷政策工具，引导辖区金融机构创新金融产品和服务，加大涉农贷款投放力度，引金融活水助力“三农”发展。截至今年3月末，人行西安分行营管部累计为辖区涉农金融机构办理再贴现61.4亿元，发放再贷款10.4亿元，在货币政策工具的撬动下，西安涉农贷款实现稳步增长，西安市涉农贷款余额1969.2亿元，同比增长17.9%，涉农贷款增量连续两年超过各项贷款平均增速。

激活“三农”领域“沉睡资本” 

农村的土地都是集体产权，以往农民扩大生产，往往受制于缺乏抵押物而无法向银行申请贷款。人行西安分行营管部着眼于农村产权制度改革领域的探索实践，顺势而为，积极推动农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作开展，有效激活了“三农”领域的“沉睡资本”。2015年底，西安市高陵区被确定为全国农村“两权”抵押贷款试点地区之一，为这项金融创新工作注入了新的活力。试点政策落地后，人行西安分行营管部发挥试点牵头部门作用，加强与地方政府的联系沟通，出台了“两权”抵押贷款试点工作实施方案和管理办法，促请高陵区政府建立了农村产权交易中心和产权交易融资担保公司，落实了风险防范基金和担保基金，并引导涉农金融机构积极扩大信贷投放，截至今年3月底，高陵区累计发放“两权”抵押贷款14409万元，试点政策落地后新增贷款4566万元。

提供“一对一”阶梯式差别化金融服务 

近年来，家庭农场、专业大户、专业合作社、农业龙头企业等农业新型经营主体如雨后春笋般涌现，成为“三农”发展的生力军，但由于自身条件所限，不能迈过信贷门槛，需要有人“扶一把”。为此，人行西安分行营管部引导辖内农村信用联社作为主办行，积极推进金融支持新型农业经营主体“百家示范店”创建工作，按照“储备一批、培育一批、支持一批、做强一批”的原则，对农业新型经营主体提供“一对一”的阶梯式、层次化、差别化金融服务，截至今年3月末，西安市纳入“四个一批”支持体系的新型农业经营主体达到500余户，贷款余额4.2亿元。

充分发挥金融支农惠农作用 

实施金融精准扶贫是人行西安分行营管部金融服务“三农”的又一着力点。在货币政策的积极引导下，截至今年3月末，全辖各金融机构累计发放扶贫贷款249.4亿元，其中为建档贫困户发放贷款11.6亿元。在西安市周至县，该营管部通过加大扶贫再贷款和支农再贷款政策支持，带动辖区金融机构扩大涉农贷款投放，开发了符合当地农民群众生产经营特点的“果园贷”、“冷库贷”、“扶贫贴息贷”等金融产品，并积极推动精品惠农服务站创建，改善农村地区支付结算环境，加强对农民的职业技能培训，金融精准扶贫工作初见成效。在西安市户县，该营管部结合当地在农村地区推进光伏发电项目这一实际情况，指导户县农村信用联社开发了“光伏扶贫贷”产品，贷款期限最长为10年，利率为6.9%，最大限度满足农户的设备安装资金需求，支持农户通过参与国家新能源项目实现增收致富。截至今年3月末，户县农村信用联社为当地农户累计发放光伏贷款907万元，在示范作用的带动下,全县已有300多户农户安装了光伏发电设备。

在发挥金融支农惠农作用的同时，人行西安分行营管部还加强和政府部门尤其是经济管理部门的合作，利用西安市经济金融信息共享与协作机制等平台，加大信息互通、政策协调力度，在财政贴息、农业保险、政策性贷款等方面发挥多部门合力，及时解决金融机构在支持“三农”发展中遇到的困难与问题，打好支农惠农的“组合拳”。

来源：山西日报