7月27日，中共包头市东河区第十次代表大会隆重召开。大会的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛动员东河区各级党组织、广大党员和各族群众，开拓创新、争先进位，朝着全面建成更高质量小康社会奋勇前进。

五年来，九届区委深入贯彻落实中央、内蒙古自治区、包头市各项决策部署，团结带领东河区各族干部群众，真抓实干、攻坚克难，扎实推进经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，办成了一批多年想办而未办成的大事实事，补齐了长期以来制约发展的关键短板，再创老城区辉煌、重塑老 城区形象、倍增老城区自信，是东河区发展史上最具里程碑意义的时期。

今后的五年，东河区将坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心， 以信息化建设为先导，坚持稳中求进的工作总基调，加快实施“5431”发展战略，全力推进活力、宜居、生态、宜商、幸福、平安东河建设，全面提升党的建设 科学化水平，大幅增进全区群众的获得感、自豪感和幸福感，开拓创新、争先进位，与全市同步全面建成更高质量小康社会。

全面提升党的建设科学化水平

强化思想政治建设，夯实团结奋斗的思想根基

强化干部人才队伍建设，培育科学发展的中坚力量

强化基层党组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒

强化作风建设，形成真抓实干的浓厚氛围

强化民主政治建设，凝聚推动发展的强大合力

荣誉榜

★东河区回民街道办事处荣获“第六次全国民族团结进步活动模范集体”称号。

★东河区工商联荣获全国“五好县级工商联”称号。

★东河区人武部先后获得“国防动员先进单位”、“军事训练先进单位”等多项殊荣。

★东河区荣获全国双拥模范城“八连冠”。

★东河区检察院和东河区法律援助中心被评为“全国先进集体”。

★东河区公安分局获得“全国严厉打击经济犯罪破案会战成绩突出单位”等多项荣誉。

过去五年工作回顾

棚户区改造取得巨大成果的五年

坚持铁的纪律、铁的程序、铁的原则，经过“百日攻坚”、“春季会战”、“秋季会战”，东河区仅用15个月，全面完成了内蒙古自治区面积最大的集中连片城市棚户区——北梁棚户区470万平方米房屋征拆任务，创造了日均拆迁1万多平方米的“北梁速度”。

规划面积4.78平方公里的北梁新区基本建成，4.45万套安置房即将全部交付使用，道路管网等基础设施和教育卫生等配套设施同步到位，北梁新区正在成为东河区城市副中心。

13平方公里北梁腾空区开发建设已经启动，包一中迁建等总投资达68亿元的15个重大项目开工建设。7449名北梁居民实现就业再就业，养老保险、医疗保险覆盖率分别达到91.3%和100%，12.4万北梁居民实现“忧居”变“宜居”。

三次产业发展水平实现大幅提升的五年

千亿元级铝产业园区建设大跨步前进，规划面积从20平方公里扩至70平方公里，包铝自备电厂投入运营。

以铝电一体及化成箔、铝轮毂、铝型材应用产业链为主的铝深加工产业体系全面建成，铝水全部就地转化；华云一期50万吨合金铝及3×35万千瓦自备机组、二期60万吨轻合金材料技改升级项目开工建设。

农业产业化和结构调整步伐加快，形成“一村一品”发展格局；培育华鹿、祥利丰等农业龙头企业17家，组建新型农业合作社258个，带动1.25万户农民增收。

城乡面貌发生巨大变化的五年

累计投资10.8亿元，实施了30个村“十个全覆盖”工程，惠及农民6.8万人。加快推进北梁之外棚户区及城中村、城边村改造，城乡一体化建设有序推进。

着力推进以道路为重点的基础设施建设，完成巴彦塔拉大街综合改造和G6高速、110国道东河段、青山路、站北路、利朗路、副食品厂路、工业区东路、耐火厂路等城区主干道改扩建工程，在南海地区开工建设总投资24.6亿元的立体综合交通枢纽。

新增健康水10万户、天然气管道入户4.8万户。完成老旧小区既有建筑节能改造304万平方米。完成G6高速、110国道、铁路沿线以及重点区域绿化1.86万亩，建成40公里“绿色长廊”，城区新增绿地84.4万平方米，森林覆盖率提高到24.3%。

人民群众生活得到极大改善的五年

建成创业孵化基地、中小企业创业园，新增城镇就业5万人、农民转移就业6.5万人。

累计投入7.3亿元，完成中小学校舍安全加固41所，新改扩建中小学和幼儿园28所，整合两镇19所中小学建成现代化完全中学4所，农村校车免费接送实现全覆盖。

新改扩建基层卫生服务站室34个、基层文化站室101个、“草原书屋”41所。

包铝等3个单位荣获“全国文明单位”称号、王大汉村荣获“全国文明村”称号，公民文明素质和社会文明程度普遍提高。

千户扶贫和“三到村三到户”精准扶贫工程深入实施，1362户贫困户实现稳定脱贫。累计发放低保等救助资金5.6亿元，为5169户农民累计发放取暖用煤补贴930万元，建成保障性住房3.67万套，发放廉租住房补贴4556万元。

全面深化改革取得丰硕成果的五年

实施重点改革任务227项，取得改革成果249项。

成立政务服务中心，实现行政审批事项集中办理、“一站式”服务，行政审批事项精简率达到77%。

在北梁新区试点实施“4321”物业管理新模式，在南门外等街道推行老旧小区物业管理新机制。在北梁新区探索建立区直管社区5个；在60个社区推行“一委一居一站”管理模式。

民主法治建设迈出坚实步伐的五年

推动“人大代表之家”建设，监督渠道进一步拓宽；人大的依法监督权、重大事项决定权、人事任免权得到充分行使。建立完善政协民主评议政府部门、民主党派向区委提出建议等机制，政协民主监督、参政议政职能有效发挥，多党合作和政治协商的制度化、规范化、科学化水平不断提高。

党的建设得到全面加强的五年

建立健全“五级示范抓引领”、抓党建“五个一”等工作机制，撤销党委、党工委16个，设立、调整、规范党组42个，党的领导核心作用进一步增强。

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，累计培训党员干部1.5万人次。

● 今后五年工作的总体目标是

地区生产总值年均增长8%左右，财政一般公共预算收入年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，固定资产投资年均增长12%左右，城 乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右，最终实现“三个中高”、“两个翻番”、“一个建成”，与全市同步全面建成更高质量的小康社会。

● 今后五年的主要任务是深入实施“5431”发展战略

推动“五个基地”基本建成

建成千亿元级国家生态工业铝业示范基地；建成立足包头市、辐射自治区中西部的国家级城市矿产示范基地；建成集跨境电商、保税物流为一体的中西部现代 综合物流产业基地；建成保障包头、服务呼包鄂、面向华北的绿色农产品种植加工配送和休闲观光农业基地；建成自治区中西部文化旅游产业基地，形成以新型工业 为支撑、现代服务业为主体、现代农业为基础的产业体系，发展协调性和产业支撑性进一步增强。

促进“一轴三区”均衡发展

坚持集约发展，盘活存量、做优增量、提高质量，统筹空间、规模、产业三大结构，沿巴彦塔拉大街形成娱乐购物、金融商务、政务服务融合发展的城市中轴 线；北部打造西北乃至全国知名的、古城风韵与现代气息相融汇的特色功能区；南部打造集湿地生态旅游和空港物流同步发展的特色功能区；东部打造新型工业与现 代农业协调发展的特色功能区，城市综合承载功能和辐射带动作用进一步增强，切实提升城市发展的持续性、宜居性。

实现“三个环境”全面优化

着力优化城市生态和人居环境，统筹推进城市建设与生态环境建设，不断完善城市功能，城市品位和发展质量明显提升；着力优化社会和谐稳定环境，社会保 障体系和治理体系更加完善，“法治东河”建设深入推进，公民权益得到切实保障，公平正义进一步彰显；着力优化发展环境，基本形成全方位对外开放的格局，干 部队伍干事创业的氛围更加浓厚，各类市场主体蓬勃发展，全面构筑经济社会发展新优势。

力争“一个示范区”全面建成

创建自治区非公有制经济科学发展示范区，率先探索非公有制经济科学发展的具体路径，率先形成非公有制经济科学发展的具体模式，率先建成支撑非公有制 经济科学发展的体制机制，实现生产要素自由流动、市场主体公平竞争、市场活力充分释放，开创非公经济规模、质量、效益齐头并进的良好局面。

今后五年奋斗目标

坚持创新发展 打造活力东河

坚持创新发展，把创新摆在发展全局的核心位置，推动经济发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变。构建工业技术创新体系，围绕“中国制造2025”战略，鼓励支持有条件的企业实现智能化改造，提高科技创 新水平；促进服务业业态创新，依托立体综合交通枢纽和空港临时口岸，引进培育一批有竞争力的物流实体；推进农业发展模式创新，依托“一村一品”产业特色， 扶持发展一批建设周期短、投资收益稳定、资金回流快的项目，做大做强集体经济；加快非公经济体制创新，落实、落细各项扶持政策，加快民营经济总部大厦建 设，支持商会、行业协会和中介机构发挥服务作用，鼓励和支持“创客”空间发展，推动形成大众创业、万众创新的局面；强化投融资机制创新，创新资产运作模 式，加快推进产业发展多元化、多极化，增强经济发展的活力，打造活力东河。

坚持协调发展 打造宜居东河

坚持协调发展，统筹城乡协调发展，全面铺开北梁腾空开发与建设，实现北梁地区可持续发展；深化“两个文明”协调建设，加快精神文明建设步伐，增强发展的协调性。

坚持绿色发展 打造生态东河

坚持绿色发展，坚持节约和保护优先、自然恢复的基本方针，实现人与自然和谐共生、永续发展。构筑生态安全屏障，推进河湖库连通、北梁周边河道治理等生态环境整治工程；建设绿色宜居生活空间。

坚持开放发展 打造宜商东河

坚持开放发展，解放思想、拓宽思路，全面融入国家和地区发展战略，优化对外开放环境，深化产业开放合作，加强交流促进开放，不断拓展开放合作空间和成果。

坚持共享发展 打造幸福东河

坚持共享发展，以民为本，回应群众期盼，实施精准扶贫攻坚工程、创业就业扶持工程、社会保障覆盖工程、公共服务提升工程“四大民生工程”，使发展成果更多更公平惠及全区群众，实现全民共享、全面共享。

坚持和谐发展 打造平安东河

坚持和谐发展，全面加快智慧政务平台建设，深化司法体制改革，完善多元化解纠纷工作机制，加强安全生产责任体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动。

文章来源：包头日报

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