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岛内陆客减80万人损失400亿 当局砸3亿降低冲击
陆游客赴台人数急冻,蔡英文当局酝酿补助3亿元(新台币,下同)振兴岛内观光。但岛内舆论普遍不看好,业者直言,今年陆客减少近80万人次,等于400亿元观光效益蒸发,3亿经费只是杯水车薪。

陆客团来台人数持续缩减,为降低冲击,台湾“交通部”提出“扩大国民旅游方案”。据台湾《经济日报》3日报道,民进党当局将编列3亿元预算,补助对象是接待陆客团的旅行业者,以及原本接待陆客团体的供应链产业如餐厅和旅馆等,他们需要派人参加观光局的“辅导转型暨拓源训练计划”课程,目的是协助业者转做“国民旅游市场”。报道称,补助的行程包括三天两夜、两天一夜及一日游,每团最高补助4.5万元,一日游最高补助1.5万元,但须10人以上团体才能补助;补助细项包括每人每日餐费300元、住宿费600元,交通费补助1/2。在额外补助部分,如雇用华语导游,一天最高可补助1500元、四天以上最高1万元;邻里小区、学校等能证明为年度新增旅游活动和生态旅游行程,都各可获得5000元补助。联合新闻网称,该方案预定实施半年,下周提报“行政院”院会讨论,最快本月中旬上路,预估将有23.3万人次受益,可带动14.4亿元的观光消费商机。

与此同时,当局还打起了军公教的主意。据《联合晚报》报道,观光局长周永晖2日在“立法院”透露,将鼓励持有“国旅卡”的军公教人员以组团方式到各地旅游。“国旅卡”全称为“国民旅游卡”,首创于2003年,与信用卡大致相同,但其申请持有者通常为台湾公务人员,使用目的是为了方便向其服务机关申请“强制休假”后的旅游花费补助。陈水扁上台后,将公务员享有的14天强制休假的不休假加班费改为补助名义发给,每人每年大约1.6万元。《联合晚报》称,目前持“国旅卡”的军公教人数约48万,当局正研究让每人将每年一半即8000元的额度必须用在观光消费上,且要在受陆客冲击最大的重灾区县市使用,避免将“国旅卡”拿去购物。据估算,此举一年可为相关产业带来38亿元的收入。至于“重灾区”的范围,住宿方面包括新北、桃园、嘉义县市、高雄、花莲和台东;陆客集中景点较多的则是新北、嘉义县、南投、花莲及屏东。

“5·20”后陆客赴台“断崖式下跌”,给岛内经济造成巨大影响,传闻餐厅、购物店11月将再有一波倒闭潮。根据估计,今年赴台陆客将比去年减少七八十万人次,因日韩游客有所增加,整体减少约三四十万人次。当局的措施能起到怎样的作用,岛内业者不无忧虑。据《联合报》3日报道,属重灾区的花莲县长傅昆萁称,陆客是全世界购买力最强的游客群,消费力不是岛内游客可比的,何况限制“国旅卡”有一半要用在重灾区,8000元光是车费、住宿就扣掉大半,能用在购物上的实在太少。日月潭区旅游业者说,潭区住宿动辄6000元起跳甚至超过万元,住宿补助仅600元,帮助不大。台湾观光产业联盟发言人田一修更是直言,“此举要补足陆客损失,不可能”。“中华民国游览车公会全联会”秘书长陈日中也说,游览车业者倒了不少,要补陆客不来的损失,“3亿元怎么会够?”  3日,国民党文传会副主委洪孟楷等人召开“菜好贵买不起,蔡总统,台湾人民苦啊”记者会称,当局预算有限,这3亿元预算从哪来?是否把原本要做的移作他用,“如果不是,那是动用预备金吗?蔡政府别头痛医头、脚痛医脚”。洪孟楷还说,新当局上任后所有改革都针对军公教,让军公教不得不自发性地上街头“反污名要尊严”,现在观光捅了大娄子,没办法维持现状,就限制给予军公教的不休假加班费使用范围,“这种特定议题上态度变化,无疑就是把军公教当工具”。不少公务员认为,“国旅卡”不是当局给的恩惠,而是公务员不休假的加班费。一名公务员称,以往只要到商圈消费或在岛内旅行都可使用“国旅卡”,使用方式很多元,未来一旦要限制一半以上费用用到重灾区,很不方便,让人感觉不太好。

岛内学者普遍认为,蔡英文当局提出的解决方案缓不济急,恐无法弥补陆客减少的损失。静宜大学观光事业学系副教授黄正聪称,陆客今年预估减少60万至80万人次,若以一个陆客平均5万元的观光效益来看,约减少三四百亿元。世新大学观光系副教授陈家瑜称,业者要的应该是钓竿,而不是鱼,“若说3亿元是鱼,再多都会撒完”,如果可以试着在半年内协助业者转型,让餐厅、住宿或旅游业者研发新产品,会比不断撒钱更好。