省民政厅等9部门提出，各地要将养老服务设施布局规划有关内容纳入经济社会发展规划、城市(镇)总体规划、控制性详细规划和有关的乡、村庄规划。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

    在编制养老服务设施专项规划时，要明确养老服务设施发展任务、空间布局、规划选址、建设类型、建设规模、建设时序等内容，并确定年度建设计划，让老年人能够方便快捷地接受各类为老公共服务。到2020年，养老机构床位数每千名老年人不低于40张，社区居家养老服务设施覆盖全省100%的城市社区、90%以上的乡镇、60%以上的行政村。

    通知同时还明确要“保障养老服务设施用地”，各地要将养老服务设施用地纳入年度国有建设用地供应计划，统筹安排。新建城区和居住(小)区配建养老服务设施用地的，建设规模应一并纳入住房建设用地供应计划；新建养老机构服务设施用地的，应根据城乡规划布局要求，分期分阶段纳入国有建设用地供应计划。对闲置土地依法处置后由政府收回的，规划用途符合要求的，可优先用于养老服务设施用地，一并纳入国有建设用地供应计划。

    规划为公共管理用地、公共服务用地中的医卫慈善用地，可布局和安排养老服务设施用地，其他用地中只能配套建设养老服务设施用房并分摊相应的土地面积。明确用于养老服务设施建设的用地、用房，不得挪作他用。非经法定程序，不得改变养老服务设施的用途。严禁养老服务设施建设用地、用房改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。

    为规范社区居家养老服务设施建设，省民政厅等9部门明确：新建居住(小)区要按每百户不少于20平方米建筑面积配套建设社区居家养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。大型住宅开发项目的社区居家养老服务设施可以适当分散布局，小型住宅开发项目可在相邻附近适当集中配置。各地国土资源、建设、规划、房管等部门要加强对项目规划、用地、建设和竣工验收等环节的监督。

    老城区和已建成居住(小)区要通过资源整合、购置、租赁、腾退、置换等方式，按每百户不少于15平方米建筑面积配置符合标准的社区居家养老服务配套设施。

    通知下发以前居住(小)区配建社区居家养老服务设施的情况，将进行一次全面的清理检查，对未按规定配建社区居家养老服务设施的，自通知下发之日起1年内完成整改。

“关键词：失能老人”

    我省提出，将重点推进面向失能老年人的养老机构建设与发展。各地要根据当地经济社会发展水平和养老服务发展现状，结合老年人实际需求，进一步扩大总量，优化结构，提高护理型养老床位的数量和比重，重点推进养护型和医养结合型养老机构建设，保障老年人特别是失能老年人对机构养老服务的需要。

    各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”(无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人、低收入老人和经济困难的失能半失能老人、失独老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。同时，积极鼓励社会力量参与养老服务设施建设。

“关键词：无障碍”

    各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。

    同时要加大无障碍设施的建设与改造力度。新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所，无障碍率要达到100%。已建成并投入使用的居住区、城市道路、公共建筑和养老机构等场所，要加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，为老年人接受各类为老公共服务提供便利条件。